Publicerat den 15 februari 2012
Flera orsaker till kommunalt domstolstrots
Det är ett begränsat antal kommunala beslut som inte har rättats efter att de har undanröjts av domstol. Det konstaterar Statskontoret i en ny rapport. Myndigheten har på regeringens uppdrag gått igenom samtliga kommunala beslut som har laglighetsprövats under åren 2006 – 2011. Rapporten är den första heltäckande studien som omfattar alla undanröjda beslut under en så lång tidsperiod.
Domstolstrots innebär att vissa kommunala beslut som har överklagats till domstol och där domstolen gett den klagande rätt inte ändras av kommunen. För att undersöka om domstolstrots förekommer har Statskontoret granskat samtliga 8 600 laglighetsprövningsmål under perioden 2006-2011. Av dessa har domstolen gett den klagande rätt i 423 fall (ca 5 procent). Av dessa hade 80 procent verkställts innan de vann laga kraft. Fyrtiosex beslut (ca 14 procent) av de verkställda besluten har inte ändrats.
Egendomsförsäljningarna avser stora belopp
De beslut som laglighetsprövas enligt kommunallagen är av olika karaktär. Många av dem har gällt skolskjuts och anställning av lärare. Sju fall har gällt försäljning av kommunal egendom som ofta har avsett stora ekonomiska belopp. Undersökningen visar att i de flesta fall försöker kommunen eller landstinget rätta det undanröjda beslutet, men att det av olika skäl ibland inte sker. En orsak är att beslutet redan har upphört att gälla när domen faller. En annan orsak är att kommunen eller landstinget ibland inte kan komma överens med en motpart, som man har ingått avtal med, om att avtalet ska återgå.
Ofta har verkställigheten skett utan att det har skett någon prövning om det finns något hinder mot att verkställa beslutet. Statskontoret menar, mot denna bakgrund, att lagstiftaren bör tydliggöra att en sådan prövning måste göras innan verkställigheten. Prövningen ska dokumenteras.
Även om domstolstrots sker i relativt få fall är det inte acceptabelt om kommuner och landsting medvetet bryter mot gällande författning. Kommuner och landsting bör redan när de verkställer ett beslut beakta att beslutet kan komma att undanröjas av domstol och detta bör tydligt redovisas
, säger Statskontorets generaldirektör Yvonne Gustafsson.