Publicerat den 12 oktober 2011
Styrsystemet för svensk biståndspolitik är alltför komplext
Statskontoret har utvärderat regeringens styrning av biståndspolitiken. Utvärderingen visar att styrsystemet är så svåröverskådligt att regeringens prioriteringar riskerar att inte få genomslag.
Styrsystemet för svensk biståndspolitik består av en stor mängd mål och styrdokument som tillsammans bildar ett svåröverskådligt och komplext styrsystem. Samtidigt saknas en tydlig målhierarki med prioriteringar mellan olika mål. Genomförare av biståndsinsatser, t.ex. Sida, utlandsmyndigheter och organisationer i det civila samhället, har därför svårt att ta till sig systemet och utläsa vilka regeringens ambitioner och prioriteringar är.
Styrdokumenten inom biståndet måste bli både tydligare och avsevärt färre,
säger Statskontorets generaldirektör Yvonne Gustafsson.
För att åstadkomma en mer effektiv, tydlig, strategisk, långsiktig och resultatinriktad styrning anser Statskontoret att regeringen bör reducera antalet styrdokument. Styrdokumenten måste också bli tydligare och innehålla uppföljningsbara mål. Statskontoret föreslår att regeringen tar fram en plattform som uttrycker en samlad politik för utvecklingssamarbetet. En sådan plattform bör till stora delar kunna ersätta den uppsättning mål och styrdokument som finns idag. Plattformen bör vara utformad så att den kan utgöra en vägledning för olika aktörer beträffande hur regeringens mål och prioriteringar ska omsättas i konkreta biståndsinsatser.
Statskontorets utvärdering visar vidare att resultatredovisningen är alltför fokuserad på redovisning av kortsiktiga resultat. Den mer långsiktiga styrningen behöver utvecklas, bl.a. genom förutsättningslösa analyser av resultatet och mervärdet av svenska biståndsinsatser på längre sikt.
Brist på analys av biståndsinsatsernas mer långsiktiga resultat innebär att det saknas underlag för omprövning och utveckling av biståndet. Resultatanalysen måste därför utvecklas
, säger Statskontorets generaldirektör Yvonne Gustafsson.
Enligt Statskontoret bör regeringen också vara mer återhållsam med att ge Sida detaljerade och separata styrsignaler vid sidan av den ordinarie styrningen.