Nr 14 - December 2009

Kära kolleger och Statskontorsvänner!  
 
År 2009 är snart till ända och det är dags att göra bokslut för mitt första hela år på Statskontoret. Ett år som förstås präglats av alla våra utredningar. När nyårsafton inträder räknar jag med att vi har levererat 31 utredningar av olika inriktning och omfattning till regeringen. Gemensamt är att vi arbetar med utvecklingen och effektiviteten i statsförvaltningen oavsett om det enskilda uppdraget sedan rör så skilda frågor som handikappolitiken, myndigheternas kompetensförsörjning, domstolarnas organisation och arbetsformer, Arbetsförmedlingens interna styrning och kontroll, Försvarsmaktens utveckling av sitt nya verksamhetssystem (PRIO) eller läget på byggmarknaden.

Ibland följer vi utvecklingen på ett område under en längre tid. Ett sådant exempel är Försäkringskassan. Här lämnade vi under året en slutrapport om myndighetens reformarbete, ett uppdrag som pågått i fyra år. Under året har vi också lämnat vår första myndighetsanalys som gällde länsstyrelsen på Gotland. Myndighetsanalyserna är ett nytt instrument som vi utvecklade under 2008 för att stärka regeringens mål- och resultatstyrning. Under kommande år kommer vi att genomföra flera sådana analyser.

Även om frågorna och områdena växlar menar vi att Statskontoret har en unik roll, kompetens och överblick för att särskilt bevaka frågor som hamnar mellan sektorer eller olika myndigheters och departements ansvarsområden. Som exempel kan nämnas det arbete som Statskontoret under ett antal år bedrivit i olika uppdrag för att analysera förutsättningarna för en effektiv styrning inom en tvärsektoriell politik.

Om offentlig sektor
Förvaltningspolitiken är ett annat viktigt område vi bevakar. Därför har vi nyligen fattat beslut om en särskild skriftserie ”Om offentlig sektor” där vi kommer att publicera olika rapporter som handlar om styrning, organisering, kompetensförsörjning, det statliga åtagandet m.m. En av de första skrifterna blir en analys av enmyndigheter mot bakgrund av vårt arbete med bl.a. Försäkringskassan. Under året har vi också genomfört ett antal förvaltningspolitiska seminarier för generaldirektörer. Det är oerhört värdefullt för oss att få diskutera gemensamma förvaltningspolitiska frågor i olika konstellationer, så detta kommer vi att fortsätta med också nästa år. Nästa GD-frukostmöte blir den 2 februari då Mats Sjöstrand kommer att berätta om sitt uppdrag som utredare av statens regionala förvaltning. En inbjudan kommer att gå ut i särskild ordning.

Vidareutveckling av verksamheten
Det är viktigt att våra utredningar är relevanta, konkreta och handlingsinriktade för att de ska komma till nytta och vara användbara som beslutsunderlag för regeringen. Det innebär att de ska handla om rätt saker, att de ska komma i rätt tid och att de normalt ska innehålla förslag till förändringar och förbättringar. För att få en bild av hur väl vi lyckas med detta har vi under året infört en särskild uppföljningsfunktion. Därmed räknar vi med att få ett bättre grepp över om utredningarna svarar mot de krav som RK och regeringen har. Ett stort tack till alla er på departementen som ställt upp i sådana uppföljningsdiskussioner, det har varit värdefullt för oss! Även om resultatet som helhet ser mycket bra ut är det några frågor som det finns anledning för oss att jobba vidare med under kommande år. Som förvaltningspolitisk myndighet behöver vi självklart och främst vara skickliga metodanvändare och dra slutsatser utifrån väl underbyggd empiri. Vi behöver också, på den goda grunden, förmåga att utveckla förslag som är politiskt möjliga att behandla och genomföra. Här har vi förstått att vi kan bli bättre.

Metod- och kvalitetsarbetet finner nu sina former, men är samtidigt ett område för ständig utveckling. Vi har valt att integrera metod- och kvalitetsfrågorna direkt i utredningsverksamheten, i de enskilda utredningsprojekten, genom det särskilda metodstöd som vi byggt upp under året. Här jobbar vi också mycket med seminarier och erfarenhetsåterföring för att hela tiden utveckla vår kompetens och lära av vårt arbete.

Under året har vi påbörjat en mer systematisk omvärldsbevakning för att vi ska bli en bättre dialogpartner för er i Regeringskansliet om intressanta förhållanden i staten och vilka utredningsbehov som vi ser. Vi kommer därför att uppvakta er mer intensivt med förslag och idéer om utrednings- och utvärderingsuppdrag under året som kommer.

EUPAN
Vid årsskiftet avslutas det svenska ordförandeskapet i EU. Statskontoret har varit ordförande för EUPAN, ett informella nätverk för europeiskt samarbete om offentlig förvaltning. Vårt ordförandeskap avslutades med ett europeiskt generaldirektörsmöte i Stockholm i förra veckan. Då enades samtliga medlemmar om ett nytt artonmånadersprogram för det fortsatta samarbetet. Programmer tar sin utgångspunkt i de utmaningar som alla europeiska förvaltningar står inför nu. Det handlar om hur vi ska styra och organisera den offentliga sektorn för att uppnå en effektiv hållbar förvaltning i medborgarnas tjänst.

Statskontoret är en enrådighetsmyndighet. Det innebär att vi vare sig har styrelse eller insynsråd. Jag tror dock att det är viktigt att vi hela tiden för en dialog med våra viktigaste intressenter. Därför inrättar vi nu ett råd kopplat till vår verksamhet. Ett råd som består av företrädare för forskningen, förvaltningen samt Regeringskansliet och riksdagen. Tanken är att vi i rådet ska kunna diskutera frågor av mer strategiskt intresse, t.ex. utveckling av vårt metod- och kvalitetsarbete, vårt uppdrag och vår roll.

Rådet ska också vara en del av vårt eget omvärldsbevakningsarbete. Jag vill i det sammanhanget även bjuda in er andra till dialog. Vår verksamhet är i hög grad beroende av hur väl vi lyckas samverka med er alla. Hör gärna av er till mig via mejl eller telefon om det är frågor som ni vill diskutera eller har synpunkter på.

Avslutningsvis vill jag önska er alla en härlig och avkopplande julhelg samt ett gott nytt 2010!

Yvonne Gustafsson
Generaldirektör