En översyn av förvaltningen av världsarvet Laponia
Statskontoret har på uppdrag av regeringen analyserat hur världsarvet Laponia förvaltas. Utifrån analysen föreslår vi ett antal åtgärder för att stärka förvaltningen av världsarvet.
Laponia är unikt som Sveriges enda världsarv som omfattar både natur- och kulturvärden. Sedan 2013 har ansvaret för förvaltningen legat hos den ideella föreningen Laponiatjuottjudus, där samebyarna i området, Gällivare och Jokkmokks kommuner, Länsstyrelsen i Norrbottens län samt Naturvårdsverket ingår. Förvaltningsmodellen är den enda i sitt slag i Sverige.
Nuvarande förvaltningsmodell fungerar
Statskontoret bedömer att förvaltningsmodellen i flera avseenden fungerar ganska väl. Framför allt gäller detta hur föreningen hanterar förvaltningen av leder, anläggningar och kulturvärden. Den lokala förankringen och den samiska delaktigheten har bidragit till att stärka legitimiteten och förbättra resultaten inom dessa områden. Att modellen integrerar både natur- och kulturvärden är en styrka och skapar förutsättningar för ett mer effektivt och hållbart arbetssätt.
Saknas tydliga mål i skötselplanen
Samtidigt finns betydande utmaningar. Statskontoret konstaterar att Laponiatjuottjudus inte uppnått lika goda resultat när det gäller att förvalta Laponias naturvärden. Det saknas också tydliga mål, uppföljning och prioriteringar i skötselplanen, vilket försvårar en långsiktig och effektiv förvaltning. Föreningens begränsade resurser, kombinerat med att den i perioder saknat naturvårdshandläggare, gör modellen sårbar.
Statens roll behöver förtydligas
Analysen visar också att statens roll behöver förtydligas. Naturvårdsverkets dubbla roller – både som normerande myndighet och part i föreningen – har begränsat dess möjligheter att följa upp och ställa krav. Länsstyrelsen har samtidigt inte i tillräcklig utsträckning följt upp hur världsarvet utvecklas eller hur förvaltningen lever upp till nationella och internationella åtaganden.
Mot bakgrund av detta föreslår Statskontoret ett antal åtgärder, riktade till regeringen, Naturvårdsverket, Länsstyrelsen i Norrbottens län och Laponiatjuottjudus. Bland annat föreslår vi att:
- Regeringen förlänger Laponiaförordningen och förtydligar ansvarsfördelningen.
- Naturvårdsverket lämnar föreningen för att kunna fokusera på sin styrande roll.
- Föreningen uppdaterar skötselplanen, stärker sin uppföljning och utökar sin kompetens inom naturvård.
Sammanfattningsvis bedömer Statskontoret att den nuvarande modellen är den mest ändamålsenliga för att förvalta Laponias värden – men att flera åtgärder krävs för att säkra en hållbar och effektiv förvaltning på lång sikt.
Ta del av rapporten
Du hittar rapporten under "Denna publikation" på den här sidan.