Genomförandet av ett intensivår för nyanlända. Delrapport

I april 2021 infördes intensivåret, en satsning som riktar sig till nyanlända personer inom etableringsprogrammet. Syftet med satsningen är att deltagarna genom språkintensiva och arbetsplatsnära insatser ska komma i arbete inom ett år. I denna delrapport redovisar Statskontoret sin analys av hur Arbetsförmedlingen genomfört intensivåret hittills.

Statskontoret konstaterar bland annat att antalet deltagare totalt sett är lägre än planerat, även om antalet nya deltagare stiger. Deltagandet i intensivåret är förhållandevis jämställt, det är ungefär lika många kvinnor som män bland deltagarna. Kvinnor och män tar också del av arbetsplatsnära insatser i liknande utsträckning.

Men Statskontoret bedömer att det finns en motsättning mellan intensivårets syfte och Arbetsförmedlingens arbete för att få till ett jämställt deltagande genom att rekrytera deltagare med olika förutsättningar till intensivåret. Statskontoret rekommenderar därför att Arbetsförmedlingen tydligare ska prioritera att rekrytera deltagare som har förutsättningar att komma i arbete inom ett år framför aspekter som att rekrytera deltagare med olika bakgrund.

Statskontoret kan vidare konstatera att Arbetsförmedlingen styr intensivåret med fokus på kvantitativa mål. Statskontoret bedömer att det finns en risk för att styrningen på att öka antalet deltagare sker på bekostnad av kvaliteten i arbetet med deltagarnas intensivår. Statskontoret rekommenderar att Arbetsförmedlingen tydligare styr uppföljningen mot kvaliteten i genomförandet av intensivåret, exempelvis mot innehållet i de kedjor av insatser som deltagarna ska ta del av.

Det finns indikationer på att innehållet i intensivåret hittills liknar innehållet i etableringsprogrammet i stort. Deltagarna tar t.ex. i liten utsträckning del av de insatser som är specifika för intensivåret, såsom mentorskap, intensiv praktik och aktiviteter utöver heltid. Statskontoret rekommenderar att Arbetsförmedlingen förbättrar förutsättningarna för att kunna erbjuda mentorskap till deltagarna i intensivåret. Det handlar till exempel om att utreda möjligheterna att upphandla mentorskapsprogram.

Statskontorets utredning visar att det finns ett intresse från kommuner att samverka mer med Arbetsförmedlingen om intensivåret. Statskontoret rekommenderar därför att Arbetsförmedlingen ser över möjligheterna att involvera kommunerna i arbetet med att identifiera motiverade personer som kan vara aktuella för att delta i intensivåret.