Kommuners och regioners arbete för att minska och motverka segregation

Statskontoret har haft i uppdrag av regeringen att utreda arbetet för att minska och motverka segregation på lokal och regional nivå. Bakgrunden till uppdraget är att det i regeringens långsiktiga strategi för att minska och motverka segregation framgår att arbetet ska deltidsutvärderas. I uppdraget har det ingått att lämna rekommendationer för regeringens fortsatta arbete fram till strategiperiodens slut 2028.

Kommunernas arbete sker i linje med strategins områden och utgångspunkter

Statskontoret konstaterar att de kommuner vi har studerat bedriver insatser mot segregation inom samtliga områden som är prioriterade enligt strategin. Men kommunerna arbetar främst med insatser inom utbildning, arbetsmarknad och boende. Kommunerna vi har studerat närmare arbetar även enligt flera av strategins utgångspunkter och har i regel en särskild organisering för arbetet. Samtidigt bedömer vi att det finns särskilda utmaningar när det gäller att arbeta långsiktigt och med strukturella insatser för att motverka orsakerna till segregation på lokal nivå.

Regionerna arbetar med att minska skillnader i levnadsvillkor utifrån sina ansvarsområden

Vi konstaterar att regionerna arbetar med att minska skillnader i uppväxt och levnadsvillkor utifrån sina ansvarsområden, främst inom hälso- och sjukvården och regional utveckling. Men regionerna utgår i mindre utsträckning än kommunerna från den nationella strategin och segregation som begrepp. Det kan bero på att de obligatoriska regionala ansvarsområdena inte är lika tydligt kopplade till de prioriterade områdena och målen i strategin. Till exempel finns inte hälsa med som ett prioriterat område. Vi konstaterar därför att regionerna har en otydlig roll i genomförandet av strategin.

Fortsatt behov av kunskapsstöd och statlig samordning

Vi konstaterar att det för närvarande är otydligt hur staten framöver ska förbättra förutsättningarna för kommunernas och regionernas arbete mot segregation, givet att Delmos har avvecklats och statsbidragen inom området har upphört. Om målen i strategin ska kunna nås bedömer vi att en statlig aktör behöver få ett långsiktigt ansvar för att utveckla kunskapen om socioekonomisk segregation och stödja kommuner och regioner i sin kunskapsutveckling. Vi bedömer även att vissa statliga myndigheters styrning behöver blir mer samordnad och tydligare riktas mot att minska och motverka segregation.

Statskontorets rekommendationer

Statskontoret rekommenderar att regeringen

• lägger till hälsa som ett prioriterat område i den nationella strategin
• ger Boverket ett instruktionsenligt ansvar för uppföljning och analys av socioekonomisk segregation, inklusive att utveckla och sprida kunskap till relevanta aktörer
• ger Boverket, Skolverket, Arbetsförmedlingen, Polismyndigheten, Socialstyrelsen och Folkhälsomyndigheten i uppdrag att använda mått för uppföljning av socioekonomisk segregation i sin verksamhet.