2004 Premiepensionsmyndigheten

Riksdagen har beslutat om Premiepensionsmyndighetens (PPM:s) verksamhet för budgetåret 2004 (prop.2003/04:1, utg.omr.2, bet. 2003/04:FiU2, rskr. 2003/04:125). Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2004 för PPM.

Målet för politikområdet är att det finansiella systemet skall vara effektivt och tillgodose såväl samhällets krav på stabilitet som konsumenternas intresse av ett gott skydd, att tillsynen skall bedrivas effektivt, att kostnaderna för statsskulden långsiktigt minimeras samtidigt som risken beaktas, samt att statens finansförvaltning bedrivs effektivt.

Administration och förvaltning av premiepensionssystemet skall bedrivas kostnadseffektivt och till nytta för pensionsspararna. De erbjudna försäkringsprodukterna skall över tiden var för sig bära sina egna kostnader. Avgifterna för försäkringsprodukterna skall vara lägre än i jämförbara pensionsinstitut.

En samlad redovisning lämnas av hur målen för verksamhetsområdet uppnåtts.

Redovisningen skall också innehålla uppgifter om:

· totala driftkostnader för myndigheten uppdelat på verksamhetsgrenar och kostnadsslag,

· driftskostnad för respektive försäkringsslag,

· totala driftkostnadernas storlek i genomsnitt per pensionssparare, samt

· totalt avgiftsuttag för myndigheten.

Verksamheten med fondförsäkring skall bedrivas rättssäkert, kostnadseffektivt och med god kvalitet. Regler och avtal med fondförvaltarna skall utformas så att kostnaderna för systemet som helhet blir låga.

Redovisning lämnas om hur arbetet med att uppnå rättsäkerhet, kostnadseffektivitet och god kvalitet bedrivits, samt om:

· hur stor andel av pensionsspararna som gör fondbyten och med vilken frekvens dessa byten görs,

· hur stor andel av de nytillkomna pensionsspararna som gör ett aktivt val,

· antal pensionssparare samt antal och andel pensionerade pensionssparare i fondförsäkring,

· totalt förvaltat kapital och dess värdeutveckling uppdelad på olika huvudgrupper av fonder,

· brutto- och nettoavgift till fondbolagen uppdelad på olika huvudgrupper av fonder, samt

· antal pensioneringsärenden.

Verksamheten med traditionell försäkring skall ske rättssäkert, kostnadseffektivt och med god kvalitet. De antaganden beträffande framtida avkastning, livslängd och driftkostnader som tillämpas vid beräkning av de garanterade beloppen skall väljas så att de ger en betryggande säkerhet.

Redovisning skall lämnas om hur arbetet med att uppnå rättssäkerhet, kostnadseffektivitet och god kvalitet bedrivits. Redovisningen skall vidare innehålla uppgifter om hur stor andel av pensionsspararna som väljer traditionell försäkring under pensionstiden och antalet pensioneringsärenden. Redovisning skall lämnas om omfattningen och fördelningen av myndighetens kapitalförvaltning inom verksamhetsgrenen, samt om:

· avkastning under året,

· avkastning, riskjusterad avkastning och risk i förhållande till lämpligt index som PPM väljer,

· den placerings- och riskhanteringspolicy som används i förvaltningen,

· kostnad för kapitalförvaltningen,

· konsolideringsgrad och återbäringsränta, samt

· vilka antaganden som tillämpas vid beräkning av garanterade belopp.

Den tillfälliga förvaltningen av preliminära avgiftsmedel skall med ett lågt risktagande uppnå så god avkastning på medlen som möjligt. Förvaltningen bör inte redovisa negativt resultat ens för enskilda år annat än under mycket speciella omständigheter.

Redovisningen skall innehålla uppgifter om:

· totalt förvaltat kapital,

· avkastning under året,

· avkastning i förhållande till lämpligt jämförelseindex som PPM väljer,

· den placerings- och riskhanteringspolicy som använts i förvaltningen, samt

· kostnad för förvaltningen.

Mål

Fler skall ha sådan kunskap om det reformerade ålderspensionssystemet att de kan bedöma sin framtida allmänna pension.

Informationen skall ge pensionsspararna kunskap om hur deras premiepension förvaltas och om de möjligheter och risker som är kopplade till premiepensionssystemet.

Informationsinsatser och uppföljning skall vara kostnadseffektiv och samordnas med Riksförsäkringsverket (RFV). Samordningen skall syfta till att det ges en samlad information om hela ålderspensionssystemet.

Återrapportering

Redovisning skall lämnas om hur målet uppfyllts. Redogörelsen skall innehålla uppgifter om:

· hur information om betydelsen av riskspridning vid val och byte av fonder har förmedlats,

· hur information om egenskaperna hos de olika fondtyperna har förmedlats,

· hur information om kostnadernas betydelse i långsiktigt fondsparande har förmedlats,

· hur arbetet avseende samverkan med RFV med att ta fram information har bedrivits samt om hur detta har följts upp,

· total kostnad för informationen och kostnad per pensionssparare,

· antal kontakter med medborgare om premiepension, samt

· hur kravet på information tillgodosetts avseende pensionssparare med funktionshinder och för dem som har behov av informationen på annat språk än svenska.

Mål

I det reformerade ålderspensionssystemet skall inkomstpensionssystemet och premiepensionssystemet bära sina egna kostnader.

Återrapportering

PPM och RFV skall i samråd redovisa hur fördelningen av gemensamma administrationskostnader avseende pensionssystemet har hanterats.

Mål

1. Insatser för att utveckla kostnadseffektivitet inom administrationen skall prioriteras högt.

2. Verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapportering

PPM skall:

1. Redogöra för genomförda insatser och resultatet av insatserna för att utveckla kostnadseffektivitet inom administrationen.

2. Redovisa i vilken omfattning målen för kompetensförsörjningen har uppnåtts, vilka åtgärder som har vidtagits och vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning under 2005 respektive 2006 - 2007. Redovisningen av mål skall i första hand fokusera på personalens åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet samt myndighetens arbete för att främja etnisk och kulturell mångfald. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens om så är lämpligt. Målen för kompetensförsörjningen skall ha en klar och tydlig koppling till övriga mål, nuvarande kompetensförsörjning och bedömning av arbetsmarknadsläget. Målen skall vara konkreta och uppföljningsbara.

1. PPM skall i samråd med RFV utveckla de administrativa rutinerna mellan myndigheterna i syfte att uppnå en effektivare hantering av gemensamma rutiner. Redovisning skall ske av insatser där någon av myndigheterna har identifierat problem. Uppdraget redovisas senast den 9 augusti 2004.

2. PPM skall i samråd med RFV redovisa en gemensam strategi för hur information om premiepension och inkomstpension ges till allmänheten. Redovisning lämnas senast den 1 oktober 2004.

3. PPM skall i samråd med RFV genomföra en kartläggning och analys av förutsättningarna att starta en gemensam kundservice avseende det reformerade ålderspensionssystemet. Uppdraget redovisas i en delrapport senast den 2 april 2004 och i en slutrapport senast den 1 oktober 2004.

4. PPM skall redovisa det planerade totala avgiftsuttaget och det genomsnittliga avgiftsuttaget per pensionssparare, enligt 11 § förordningen (2000:585) med instruktion för PPM, fram till det år då skulden till Riksgäldskontoret avseende räntekontokredit för rörelsekapitalbehov beräknas vara återbetald och förvaltningen av PPM:s verksamhet helt kan finansieras via avgiftsuttag från pensionssparare. Redogörelse för hur skuldförvaltningen bedrivs skall lämnas. PPM skall därvid beakta kravet att införandekostnaderna för myndighetens verksamhet skall spridas på en stor grupp pensionssparare över tiden. Redovisning skall lämnas i samband med budgetunderlaget avseende åren 2005 - 2007.

5. PPM skall redovisa i vilken grad den särskilda krediten på 200 miljoner kronor för fondhandel utnyttjats under år 2004 samt det framtida behovet av en sådan kredit. Redovisning skall lämnas senast den 15 mars 2005.

6. PPM skall i sina redovisningar av premiepensionssystemet i olika rapporter lämna redovisningen uppdelat på kön i de fall detta är motiverat och möjligt.

7. PPM skall lämna en redovisning över hur många som mottagit pensionsrätter från maka/make eller registrerad partner.

8. PPM skall under år 2004 redovisa en utgiftsprognos för åren 2004 och 2005 avseende samtliga medel som disponeras för att driva myndighetens verksamhet. Redovisning skall också lämnas avseende prognos för ackumulerad skuld till Riksgäldskontoret avseende räntekontokredit för rörelsekapitalbehov för åren 2004 och 2005. Utvecklingen skall analyseras och kommenteras vid varje tillfälle och jämförelser skall göras med utfallet för år 2003. Redovisning skall ske den 19 maj, den 9 augusti och den 1 november. I redovisningen den 19 maj lämnas också en redogörelse för hur avgiftsuttaget från pensionsspararna skall genomföras för att PPM inte skall få likviditesproblem i början av ett kalenderår.

Eventuell verksamhet med tjänstexport inom PPM skall bedrivas så att full kostnadstäckning uppnås. Räntekontokrediten skall kunna användas för att täcka tillfälliga underskott i PPM:s verksamhet med tjänsteexport. Underskottet får uppgå till högst 1 miljoner kronor. Redovisning lämnas i årsredovisningen.

Krediten skall tillgodose PPM:s behov av likviditet i handeln med fondandelar.

PPM:s verksamhet skall på sikt helt täckas med avgifter som tas ut från pensionsspararnas premiepensionskonton i enlighet med förordningen (2000:585) med instruktion för Premiepensionsmyndigheten. Fram till dess att full kostnadstäckning uppnås finansieras viss del av verksamheten genom en räntekontokredit i Riksgälsdkontoret.

PPM undantas från bestämmelserna om över- och underskott i 23 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188).

PPM är bokföringsskyldig enligt förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring, med undantag för 19 och 20 §§.

PPM skall tillämpa förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag i enlighet med vad som framgår nedan. I övrigt undantas PPM från denna förordning.

Årsredovisning

PPM skall upprätta en årsredovisning enligt lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag (ÅRFL) enligt vad som anges i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten samt i Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd (FFFS).

PPM skall i samband med upprättande av årsredovisning tillämpa 1 kap. 3 och 4 §§, 2 kap. 5 och 8 §§ samt 7 kap. 2 § förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag (FÅB).

Kompletterande årlig redovisning

PPM skall även, som en bilaga till årsredovisningen, upprätta en kompletterande årlig redovisning (KÅR) till regeringen. Denna skall innehålla en resultatredovisning och en sammanställning över väsentliga uppgifter samt övriga väsentliga upplysningar (enligt 2 kap. 4 § andra stycket och 5 § samt 3 kap. FÅB).

Delårsrapport

PPM skall upprätta delårsrapport enligt Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om årsredovisning i försäkringsföretag (FFFS 2002:21). Delårsrapporten skall avse de första sex månaderna av det pågående räkenskapsåret. Delårsrapporten skall lämnas till regeringen och Riksrevisionen senast den 15 augusti. Delårsrapporten skrivs under av myndighetens chef och distribueras på samma sätt och till samma adressater som årsredovisningen.

Övrigt

Avseende budgetunderlag och underlag för fördjupad prövning skall PPM tillämpa 9 kap. FÅB.

En av PPM fastställd årsredovisning och inkl. KÅR skall lämnas till regeringen och Riksrevisionen senast den 22 februari varje år.

PPM skall lämna en särskild dokumentation till statsredovisningen enligt 2 kap. 3 § FÅB. PPM: s inrapportering till statsredovisningen avseende redovisning, betalningar samt realekonomisk information skall också ske vid de tidpunkter som meddelas enligt särskilda föreskrifter från Ekonomistyrningsverket.

Innehållet i avsnitt 3 Undantag från EA-regler avser även redovisningen för år 2003.