2004 Inspektionen för strategiska produkter

Riksdagen har beslutat om Inspektionens för strategiska produkter verksamhet för budgetår 2004 (prop. 2003/04:1, utg.omr. 05, bet. 2003/04:001, rskr. 115)

Regeringen beslutar att följande skall gälla för Inspektionen för strategiska produkter och nedan angivna anslag.

Följande gäller för verksamheten inom Inspektionen för strategiska produkters ansvarsområde.

Att säkerställa Sveriges intressen i förbindelser med andra länder.

Målet för verksamhetsområdet är att säkerställa Sveriges intressen i förbindelser med andra länder.

ISP skall på ett kompetent och resurseffektivt sätt och med utgångspunkt från Sveriges försvars- och säkerhetspolitiska intressen, samt i samklang med principerna för utrikespolitiken pröva ärenden som faller under lagen om krigsmateriel för att genom bl.a. effektiv exportkontroll bidra till internationell fred och säkerhet samt till icke-spridning.

2. Produkter med dubbla användningsområden

ISP skall, som ett bidrag till internationell fred och säkerhet och inom ramen för den gemensamma handelspolitiken, på ett kompetent och resurseffektivt sätt upprätthålla en effektiv exportkontroll av produkter med dubbla användningsområden, för att säkerställa Sveriges och EU:s intressen och ansvar särskilt vad gäller icke-spridning. ISP skall därvid sköta tillsyn och kontroll samt pröva ärenden som faller under rådsförordningen (EG) nr 1334/2000 av den 22 juni 2000 om upprättandet av en gemenskapsordning för kontroll av produkter med dubbla användningsområden, samt lagen om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd.

1. Krigsmateriel
ISP skall lämna en samlad bedömning av utvecklingen samt redovisa antalet ärenden år 2004 fördelat på ärendetyperna; klassificeringar, tillverkningstillstånd, förhandsförfrågningar och utförseltillstånd, jämfört med närmast föregående år, samt arbetsbalansen för dessa kategorier vid slutet av år 2004 jämfört med närmast föregående två år. Myndigheten skall kommentera resultatet i förhållande till målet.

2. Produkter med dubbla användningsområden

ISP skall lämna en samlad bedömning av utvecklingen samt redovisa antalet ärenden år 2004 fördelat på de olika multilaterala exportkontrollarrangemangen jämfört med närmast föregående år, samt arbetsbalansen för dessa ärendetyper vid slutet av 2004 jämfört med närmast föregående två år. Myndigheten skall kommentera resultatet i förhållande till målet.

ISP skall som nationell myndighet under kemvapenkonventionen vara kontaktpunkt för effektiva förbindelser mellan svenska myndigheter, kemisk industri, OPCW och andra konventionsstater för att bidra till genomförandet av konventionen och därigenom icke-spridning av kemiska vapen.

2. Multilaterala kontrollarrangemang för produkter med dubbla användningsområden

ISP skall som ett bidrag till icke-spridning av massförstörelsevapen, verka för effektiv exportkontroll genom aktivt deltagande i det samarbete som bedrivs inom ramen för Australiengruppen (AG), Missilteknologi-kontrollregimen (MTCR), Nuclear Suppliers Group (NSG) samt Wassenaar Arrangemanget (WA) samt därutöver biträda Utrikesdepartementet med sakkunskap.

3. EU-samarbete

1. ISP skall biträda Utrikesdepartementet med sakkunskaper i det samarbete som bedrivs inom ramen för EU avseende kontroll av krigsmaterielexport, exportkontroll av produkter med dubbla användningsområden samt kemvapenkonventionen.

2. ISP skall även genom konkreta initiativ, särskilt intriktade på de nya EU medlemmarna, bidra till en fortsatt starkt exportkontroll inom EU.

3. ISP skall till UD fortlöpande lämna information om s.k. denials i enlighet med EU:s uppförandekod för vapenexport, samt bevaka andra länders denials och genomföra de bilaterala konsultationer som skall ske enligt uppförandekoden. ISP skall fortlöpande informera UD om de konsultationer som genomförs.

4. LoI-samarbetet

ISP skall såsom kontaktmyndighet samordna Sveriges praktiska arbete vad avser exportkontroll inom ramen för det s.k. LoI Framework Agreement, samt i övrigt biträda Regeringskansliet med sakkunskap.

5. Övrigt internationellt samarbete

ISP skall biträda UD och övriga berörda delar av Regeringskansliet med sakkunskap i annat internationellt samarbete som rör exportkontroll, bl.a. genom att med expertkunskap stödja det nordiskt/baltiska samarbetet på exportkontrollområdet.

6. Bilateralt samarbete

ISP skall genom direkta internationella myndighetskontakter upprätthålla ett konkret informations- och erfarenhetsutbyte som förbättrar underlaget för beslutsfattande i olika frågor på exportkontrollområdet.

1. Kemvapenkonventionen

ISP skall redovisa antalet deklarationer, inspektioner samt mötesdagar under år 2004 jämfört med närmast föregående år. Myndigheten skall redovisa en samlad bedömning av ISP:s verksamhet som nationell myndighet, samt kommentera verksamheten och den framtida utvecklingen.

2. Multilaterala kontrollarrangemang för produkter med dubbla användningsområden

ISP skall redovisa antalet möten, inklusive mötesdagar, inom respektive exportkontrollarrangemang under 2004 i jämförelse med föregående år. Denna redovisning skall även innehålla uppgift om hur många av ISP:s handläggare som deltar på respektive möte. Myndigheten skall kommentera resultaten i jämförelse med målet och den framtida utvecklingen.

3. EU-samarbete

1. ISP skall redovisa antalet mötesdagar inom respektive EU-fora, samt kommentera resultaten i jämförelse med målet, samt den framtida utvecklingen.

2. ISP skall redovisa antalet möten och projekt som anordnas speciellt för de nya EU-medlemmarna. Myndigheten skall kommentera resultaten från denna verksamhet, samt analysera hur EU:s exportkontrollsystem påverkas av utvidgningen.

3. ISP skall fortlöpande informera UD om de konsultationer som görs inom ramen för EU:s uppförandekod för vapenexport, samt i årsredovisningen redovisa antalet konsultationer som genomförts under föregående kalenderår.

4. LoI-samarbetet

ISP skall redovisa antalet möten som myndigheten har deltagit i, fördelat på olika arbetsgrupper under år 2004 i jämförelse med år 2003, samt kommentera resultaten för verksamheten.

5. Övrigt internationellt samarbete

ISP skall redovisa antalet möten som myndigheten har deltagit i fördelat på olika fora under år 2004. Myndigheten skall även redovisa och kommentera resultaten för denna verksamhet, samt eventuella förändringar i mötesfrekvensen.

6. Bilateralt samarbete

ISP skall redovisa antalet internationella myndighetskontakter (inkommande och utgående besök) under år 2004, samt kommentera resultatet.

ISP skall aktivt verka för en breddad kunskap om och förståelse för den förda politiken inom exportkontrollområdet, inte minst mot bakgrund av hotet från massförstörelsevapen, samt ökad kunskap om myndighetens verksamhet. ISP skall också förse allmänheten med basinformation om krigsmaterielexporten, exporten av produkter med dubbla användningsområden, kemvapenkonventionen samt det regelverk som upprättats för denna kontroll.

ISP skall lämna en redogörelse för den informationsverksamhet som myndigheten har bedrivit under år 2004, samt kommentera resultatet och eventuella framtida åtgärder.

1. Övriga myndigheter

Mål:

ISP skall verka för ett gott samarbete med andra, för exportkontroll hänseende relevanta, myndigheter för att uppfylla målen om tillsyn och licensprövning, samt internationellt samarbete.

Återrapportering:

ISP skall redovisa för samarbetet med övriga myndigheter vars verksamhet kan bidra till målet tillsyn och licensprövning, samt till målet internationellt samarbete; exempelvis Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Kemikalieinspektionen, Rikspolisstyrelsen, Statens räddningsverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, samt Tullverket.

2. Prognoser

ISP skall redovisa utgiftsprognoser för åren 2004-2007 för anslaget 5:5 till UD vid nedanstående prognostillfällen. Myndigheten skall själv rapportera in uppgifterna till informationssystemet Hermes vid dessa tillfällen.

Prognosen skall kommenteras både i förhållande till det aktuella budgetläget, som till det tidigare, samt till den framtida utvecklingen genom att ställa föregående prognostillfälle i jämförelse.

Utgiftsprognoserna för åren 2004 till och med 2007 skall lämnas senast den:

20 januari, 8 mars, 5 maj, 9 augusti samt 1 november

3. Kompetensförsörjning

Mål

ISP skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapportering

ISP skall i sin årsredovisning redovisa i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjning under 2004 har uppnåtts, vilka åtgärder som har vidtagits och vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning under 2005 respektive 2006-2007. Redovisningen av målet bör primärt fokuseras på personalens åldersstruktur, könsfördelning, rörlighet samt myndighetens arbete för etnisk och kulturell mångfald. Redovisningen skall skall om möjligt göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna ledning-, kärn- och stödkompetens.

1. ISP skall med sin specialkompetens verka för att upprätthålla en effektiv exportkontroll. Myndigheten skall säkerställa att Sveriges internationella åttaganden på området fullföljs, framför allt i ljuset av ett föränderligt världsläge. ISP skall i sitt arbete ha fortlöpande kontakter med svenska myndigheter, industrin, samt universitet och forskningsinstitutioner. Utöver de kontakter som fordras för att lösa egna tillståndsuppgifter skall myndigheten ge nödvändigt stöd till polismyndigheter för den delegerade tillståndsgivningen.

Återrapportering

ISP skall redovisa antalet kontaktmöten med företrädare för olika exportföretag under 2004 i jämförelse med antalet möten under föregående år. Kontaktmöten innebär inkommande samt utgående företagsbesök, seminarieverksamhet samt gemensamma möten med andra myndigheter och företag. ISP skall vidare översiktligt redovisa kontakter med andra svenska myndigheter under 2004. Myndigheten skall redovisa och kommentera eventuella framtida åtgärder på området.

2. ISP skall ha regelbundna konsultationer med Exportkontrollrådet (EKR) samt det Tekniskt-vetenskapliga rådet (TVR).

Återrapportering

ISP skall redovisa antalet möten med EKR, respektive TVR under år 2004 jämfört med år 2003. ISP skall vidare redovisa antalet samråds- resp. informationsärenden som behandlas i de båda råden år 2004 jämfört med år 2003. ISP skall även kommentera verksamheten.

3. ISP skall bedriva sitt arbete inom de olika verksamheterna på ett effektivt, resursmedvetet och ändamålsenligt sätt.

Återrapportering:

ISP skall redovisa totala kostnader fördelade på de tre verksamhetsområdena; tillsyn och licensprövning för krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden, internationellt samarbete, information samt kostnader på det administrativa området år 2004 jämfört med närmast föregående två år. Vidare skall ISP redovisa antalet personer sysselsatta i dessa verksamheter och gemensamma funktioner jämfört med närmast föregående två år. Vidare skall myndigheten göra en redovisning av sjukfrånvaron. Myndigheten skall även redovisa de åtgärder som genomförts för att arbeta för ökad jämställdhet på arbetsplatsen, exempelvis i samband med lönestrukturen.

1. ISP skall i mitten av mars 2004 lämna regeringen en redogörelse för den svenska exporten av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden under föregående kalenderår, med sikte på att regeringens skrivelse om exportkontrollpolitiken skall kunna behandlas under vårriksdagen. Redogörelsen skall, med beaktande av gällande krav på sekretess, sträva efter största möjliga öppenhet.

2. ISP skall redovisa hur genomförandet av projektet Säker Elektronisk Kommunikation (SEK) har fortlöpt fram till slutet av år 2004. Denna redovisning skall fokuseras på företagens anslutning till systemet, nyttan av systemet, om systemet ger ISP säkra elektroniska kontakter med andra myndigheter samt eventuell vidare utveckling av systemet. I samband med detta skall ISP redovisa hur denna verksamhet skall ställas i relation till det allmänna målet om 24-timmars myndighet. Redovisningen lämnas i samband med årsredovisningen för år 2004.

3. ISP skall lämna en redogörelse för arbete med att på krigsmaterielområdet utöka den löpande tillsynen av industriföretagens verksamhet samt att stödja företagen med att förstärka och vidareutveckla deras interna kontrollfunktioner. Redovisningen skall innefatta kalenderåret 2004 samt lämnas i samband med årsredovisningen.

ISP:s avgiftssystem strävar mot full kostnadstäckning och fungerar enligt följande modell. I början av året inkommer slutresultatet för hur mycket av anslaget som användes under föregående år. Utifrån detta resultat beräknas de avgifter som de olika exportföretagen skall erlägga, därefter skickas faktura till företagen och dessa avgifter, inklusive avkastningsränta inbetalas under året till inkomsttitel 2527. Sålunda skapas en årsförskjutning i systemet. Avgifterna som betalas in under ett år motsvarar därför det anslag som inspektionen erhöll föregående år inklusive avkastningsräntan.

ISP:s verksamhet skall sträva efter fullständig och hundraprocentig kostnadstäckning.

ISP:s verksamhet skall finansieras med avgifter. Avgifternas storlek bestäms av myndigheten, dock ej i fall som avses i 15§ avgiftsförordningen.

Avgifterna i ISP:s verksamhet skall redovisas mot inkomsttitel 2527 Avgifter för statskontroll av krigsmaterieltillverkningen.

Det ackumelerade över/underskottet strävar mot en hundraprocentig kostnadstäckning av inspektionens verksamhet.

Till sitt förfogande skall inspektionen ha ett tekniskt-vetenskapligt råd (TVR), som skall bistå inspektionen vid bedömningar av frågor om avgränsning mellan kontrollerad och icke kontrollerad materiel (dvs s.k. klassificeringsfrågor). Det tekniskt-vetenskapliga rådet skall icke förväxlas med en styrelse. Till sitt förfogande skall inspektionen även ha ett råd för samråd i exportkontrollfrågor - Exportkontrollrådet (EKR). Kostnader för TVR och EKR skall rymmas under anslaget.