|
|
Regeringsbeslut Nr:13
|
|
2002-12-20
|
M2002/4189/A
(delvis)
|
|
| Statens strålskyddsinstitut |
|
| 171 16 STOCKHOLM |
|
Regleringsbrev för budgetåret 2003 avseende Statens strålskyddsinstitut
Riksdagen har beslutat om Statens strålskyddsinstituts verksamhet för budgetåret 2003 (prop. 2002/03:1, utg.omr. 20, bet. 2002/03:MJU1, rskr. 2002/03:82). Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2003 för Statens strålskyddsinstitut (SSI) och nedan angivet anslag. | Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren | | Miljöpolitik | Pådrivande och förebyggande miljöarbete | Kärnenergitillsyn och beredskap | | Allmän tillsyn | | Information och utbildning | | Kunskap och underlag för miljöarbete | Miljöövervakning | | Riksmätplats för joniserande strålning | | Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar | Svåra påfrestningar | Samverkansområde Skydd, undsättning och vård | | Samverkansområde Spridning av farliga ämnen | | Totalförsvar | Det civila försvaret | Samverkansområde Skydd, undsättning och vård | | Samverkansområde Spridning av farliga ämnen |
Följande gäller för verksamheten inom Statens strålskyddsinstituts ansvarsområde. Politikområde Miljöpolitik Mål Att till nästa generation kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta. Verksamhetsområde Pådrivande och förebyggande miljöarbete Mål Målet för verksamhetsområdet är att nationellt och internationellt utveckla och tillämpa styrmedel i enlighet med de fem grundläggande miljövärdena samt påverka attityder och beteenden hos individer och organisationer så att de agerar i enlighet med sitt miljöansvar. Verksamhetsgren Kärnenergitillsyn och beredskap Mål Skydd av arbetstagare och allmänhet
Verksamheter med joniserande strålning skall bedrivas på ett sätt som är förenligt med en säker strålmiljö för arbetstagare och allmänhet. Transport av radioaktiva ämnen och nedläggning av kärntekniska anläggningar skall ske på ett från strålskyddssynpunkt säkert sätt. (Gäller även för verksamhetsgren Allmän tillsyn.)
Återrapportering
SSI skall redovisa vilka tillsyns- och andra åtgärder samt forskningsinsatser som genomförts för att förebygga missöden och akuta strålskador samt för att hålla stråldoser till arbetstagare och allmänhet så låga som är rimligt möjligt. SSI skall vidare redovisa hur myndighetens arbete bidragit till god administrativ kontroll av strålkällor och motverkat risken för att sådana kommer på drift.
Säker hantering av radioaktivt avfall och begränsning av utsläpp
Använt kärnbränsle och radioaktivt avfall skall omhändertas på ett från strålskyddssynpunkt säkert sätt. Behov av information, samråd och beslutsunderlag i lokaliseringsprocesser skall beaktas. Uppkomst av radioaktivt avfall liksom radioaktiva utsläpp skall begränsas så långt rimligt möjligt. (Gäller även för verksamhetsgren Allmän tillsyn.)
Återrapportering
SSI skall redovisa vilka tillsyns- och andra åtgärder samt forskningsinsatser som vidtagits för att bedöma och begränsa riskerna med hantering och slutförvaring av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall i långt och kort tidsperspektiv. SSI skall vidare beskriva vilka åtgärder som vidtas rörande friklassning och för att begränsa utsläpp.
Nationell strålskyddsberedskap
En god nationell basberedskap skall upprätthållas, vidareutvecklas och samordnas med internationella åtaganden inom myndighetens ansvarsområde. SSI skall vidare samordna den nationella mättekniska kompetensen . (Gäller även för verksamhetsgren Allmän tillsyn.)
Återrapportering
SSI skall redovisa vilka åtgärder och forskningsinsatser som vidtagits, och hur arbetet bedrivits tillsammans med andra myndigheter. SSI skall också redovisa vilka effekter insatserna givit.
Återrapporteringen bör göras gemensam för politikområde Totalförsvar, Skydd mot olyckor samt Miljöpolitik, dock med fördelning av kostnader på respektive verksamhetsgren. Verksamhetsgren Allmän tillsyn Mål Skydd av patienter mot joniserande strålning
Patienter som genomgår radiologiska undersökningar eller behandlingar skall erhålla ett gott strålskydd. Röntgenundersökningar skall vara optimerade med avseende på dos och bildkvalitet.
Återrapportering
SSI skall redovisa vilka tillsyns- och andra åtgärder samt forskningsinsatser som vidtagits. SSI skall även redovisa vilka strategier som tillämpats för uppföljning av olika undersökningar (t.ex. i form av referensnivåer) och av patientstrålskyddet i doskrävande tekniker samt vilka dosminskande effekter insatserna givit.
Skydd mot naturlig joniserande strålning
Stråldoser från naturlig joniserande strålning till allmänheten och arbetstagare skall begränsas.
Återrapportering
SSI skall redovisa vilka tillsyns- och andra åtgärder samt forskningsinsatser som genomförts för att bedöma omfattningen av och minska exponeringen för naturlig joniserande strålning på arbetsplatser, i boendet etc.
Skydd mot ickejoniserande strålning
Inga akuta skador skall uppstå och risken skall minska för sena hälsoeffekter hos allmänheten till följd av exponering för ickejoniserande strålning. Särskilda insatser skall göras för att öka allmänhetens kunskaper och medvetenhet för de strålrisker UV-strålning medför. Detta skall ske i samarbete med andra aktörer på folkhälsoområdet.
SSI skall följa utvecklingen vad gäller elektromagnetiska fält (EMF) och dess eventuella effekter på människan. Särskilda informations- och tillsynsinsatser skall göras för att öka allmänhetens kunskaper om EMF. Detta skall ske i samarbete med berörda myndigheter.
Återrapportering
SSI skall redovisa vilka tillsyns- och andra åtgärder samt forskningsinsatser som vidtagits för att minska exponeringen av ultraviolett strålning, optisk strålning och elektromagnetiska fält, samt hur arbetet bedrivits tillsammans med andra myndigheter samt vilka effekter insatserna haft. SSI skall även redovisa vilka insatser som gjorts för att öka allmänhetens medvetande om riskerna med UV-strålning.
SSI skall redovisa vilka insatser som vidtagits för att följa utvecklingen vad gäller EMF och dess eventuella effekter på människan. SSI skall vidare redovisa vilka informations- och tillsynsinsatser som gjorts för att öka allmänhetens kunskaper om EMF. Verksamhetsgren Information och utbildning Mål Information, utbildning SSI skall öka allmänhetens och de som är sysselsatta med strålningsrelaterade arbetsuppgifters kunskap om strålning och dess risker samt om den beredskap som finns mot olyckor. Återrapportering SSI skall redovisa vilka insatser som har gjorts för att informera om myndighetens verksamhet och i övrigt förbättra olika gruppers kunskaper om strålningens risker. Verksamhetsområde Kunskap och underlag för miljöarbete Mål Målet för verksamhetsområdet är att genom forskning, uppföljning och analys ta fram den kunskap som behövs för att genomföra och förnya insatser för att nå miljökvalitetsmålen. Verksamhetsgren Miljöövervakning Mål Miljöövervakningsprogram
Ett miljöövervakningsprogram av strålning skall bedrivas med avseende på tillstånd och förändringar i den yttre miljön och i bebyggd miljö. Återrapportering SSI skall redovisa vilka insatser som har gjorts för att utarbeta ett sammanhållet miljöövervakningsprogram och föreslå åtgärder för att skydda människors hälsa och miljön från skadliga effekter av strålning. SSI skall också redovisa effekterna av föreslagna åtgärder på människor och miljön samt följa upp miljökvalitetsmålet Säker strålmiljö och internationella åtaganden. Verksamhetsgren Riksmätplats för joniserande strålning Mål Normaler för joniserande strålning
Normaler för joniserande strålning skall upprätthållas med hög standard och tillräcklig omfattning och relevans. Spårbarhet skall utvecklas och säkerställas genom metrologisk FoU och internationella jämförelser.
Mätteknikens betydelse
Mätteknikens betydelse hos institut, högskolor och näringsliv skall stärkas genom att metrologiska och mättekniska FoU-projekt och kunskapsutbyte bedrivs inom den metrologiska verksamheten Återrapportering SSI skall till Näringsdepartementet redovisa ett budgetunderlag för riksmätplatsverksamheten inkl. FoU innehållande planer och finansiella behov för det kommande verksamhetsåret och en verksamhetsberättelse som anger hur bidragsmedlen använts, dess effekter och uppnådda resultat i förhållande till målsättningen.
Politikområde Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar Mål Att minska risken för och konsekvenserna av olyckor och svåra påfrestningar på samhället i fred och att minska lidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andra länder. [1]
[1] Andra myndigheter vars verksamhet skall bidra till målet är Rikspolisstyrelsen, Statistiska centralbyrån, Migrationsverket, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Krisberedskapsmyndigheten, Statens räddningsverk, Styrelsen för psykologiskt försvar, Kustbevakningen, Försvarshögskolan, Totalförsvarets forskningsinstitut, Totalförsvarets pliktverk, Riksförsäkringsverket, Socialstyrelsen, Smittskyddsinstitutet, Riksgäldskontoret, Tullverket, Finansinspektionen, Ekonomistyrningsverket, Riksskatteverket, länsstyrelserna, Statens jordbruksverk, Statens veterinärmedicinska anstalt, Livsmedelsverket, Lantmäteriverket, Statens kärnkraftinspektion, Post- och telestyrelsen, Banverket, Vägverket, Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Affärsverket svenska kraftnät, Elsäkerhetsverket, Statens energimyndighet och Verket för näringslivsutveckling. Verksamhetsområde Svåra påfrestningar Mål Målet är att minska risken för och konsekvenserna av svåra påfrestningar på samhället i fred. Om en sådan svår påfrestning skulle inträffa skall människors liv, personliga säkerhet och hälsa tryggas samt skador på egendom eller i miljö hindras eller begränsas. Verksamhetsgren Samverkansområde Skydd, undsättning och vård Mål Målet är att samhällets grundläggande behov avseende SSI:s ansvarsområde inom samverkansområdet skall kunna upprätthållas såväl vid kriser i fred som vid ett väpnat angrepp. Återrapportering SSI skall redovisa om det finns sådan sårbarhet och sådana risker inom myndighetens ansvarsområde som synnerligen allvarligt kan försämra förmågan till verksamhet.
Vidare skall SSI redovisa hur myndighetens resurser samutnyttjats med andra myndigheters resurser inom politikområdena Totalförsvar och Skydd mot olyckor för att tillgodose målet.
SSI skall även redovisa om och i så fall hur beroendet av el, tele och IT samt ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör begränsningar för att myndigheten skall uppnå en godtagbar förmåga till verksamhet. Eventuella ytterligare gränssättande faktorer skall också redovisas. Verksamhetsgren Samverkansområde Spridning av farliga ämnen Mål Målet är att samhällets grundläggande behov avseende SSI:s ansvarsområde inom samverkansområdet skall kunna upprätthållas såväl vid kriser i fred som vid ett väpnat angrepp. Återrapportering SSI skall redovisa om det finns sådan sårbarhet och sådana risker inom myndighetens ansvarsområde som synnerligen allvarligt kan försämra förmågan till verksamhet.
Vidare skall SSI redovisa hur myndighetens resurser samutnyttjats med andra myndigheters resurser inom politikområdena Totalförsvar och Skydd mot olyckor för att tillgodose målet.
SSI skall även redovisa om och i så fall hur beroendet av el, tele och IT samt ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör begränsningar för att myndigheten skall uppnå en godtagbar förmåga till verksamhet. Eventuella ytterligare gränssättande faktorer skall också redovisas. Politikområde Totalförsvar Mål Politikområde Totalförsvar skall bidra till att bevara vårt lands fred och självständighet. Vi skall kunna möta militära hot som direkt berör Sverige. Internationellt skall vi bidra till fred och säkerhet i omvärlden genom gemensamma fredsfrämjande och humanitära insatser både i och utom Europa. Totalförsvarsresurserna skall kunna användas för följande huvudändamål:
- försvara Sverige mot väpnat angrepp,
- hävda vår territoriella integritet,
- bidra till fred och säkerhet i omvärlden och
- stärka det svenska samhället vid svåra påfrestningar i fred.[1]
[1] Andra myndigheter vars verksamhet skall bidra till målet är Rikspolisstyrelsen, Statistiska centralbyrån, Migrationsverket, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Krisberedskapsmyndigheten, Statens räddningsverk, Styrelsen för psykologiskt försvar, Kustbevakningen, Försvarshögskolan, Totalförsvarets forskningsinstitut, Totalförsvarets pliktverk, Riksförsäkringsverket, Socialstyrelsen, Smittskyddsinstitutet, Riksgäldskontoret, Tullverket, Finansinspektionen, Ekonomistyrningsverket, Riksskatteverket, länsstyrelserna, Statens jordbruksverk, Statens veterinärmedicinska anstalt, Livsmedelsverket, Lantmäteriverket, Statens kärnkraftinspektion, Post- och telestyrelsen, Banverket, Vägverket, Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Arbetsmarknadsstyrelsen, Affärsverket svenska kraftnät, Elsäkerhetsverket, Statens energimyndighet och Verket för näringslivsutveckling.
Verksamhetsområde Det civila försvaret Mål Målet är att
- värna civilbefolkningen, trygga en livsnödvändig försörjning, säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna och bidra till Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnat angrepp och krig i vår omvärld,
- bidra till fred och säkerhet i omvärlden och
- stärka samhällets förmåga att förebygga och hantera svåra påfrestningar på samhället i fred.
Verksamhetsgren Samverkansområde Skydd, undsättning och vård Mål Samhällets grundläggande behov avseende SSI:s ansvarsområde inom samverkansområdet skall kunna upprätthållas såväl vid kriser i fred som vid ett väpnat angrepp. Återrapportering SSI skall redovisa om det finns sådan sårbarhet och sådana risker inom myndighetens ansvarsområde som synnerligen allvarligt kan försämra förmågan till verksamhet.
Vidare skall SSI redovisa hur myndighetens resurser samutnyttjats med andra myndigheters resurser inom politikområdena Totalförsvar och Skydd mot olyckor för att tillgodose målet.
SSI skall även redovisa om och i så fall hur beroendet av el, tele och IT samt ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör begränsningar för att myndigheten skall uppnå en godtagbar förmåga till verksamhet. Eventuella ytterligare gränssättande faktorer skall också redovisas. Verksamhetsgren Samverkansområde Spridning av farliga ämnen Mål Målet är att samhällets grundläggande behov avseende SSI:s ansvarsområde inom samverkansområdet skall kunna upprätthållas såväl vid kriser i fred som vid ett väpnat angrepp. Återrapportering SSI skall redovisa om det finns sådan sårbarhet och sådana risker inom myndighetens ansvarsområde som synnerligen allvarligt kan försämra förmågan till verksamhet.
Vidare skall SSI redovisa hur myndighetens resurser samutnyttjats med andra myndigheters resurser inom politikområdena Totalförsvar och Skydd mot olyckor för att tillgodose målet.
SSI skall även redovisa om och i så fall hur beroendet av el, tele och IT samt ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör begränsningar för att myndigheten skall uppnå en godtagbar förmåga till verksamhet. Eventuella ytterligare gränssättande faktorer skall också redovisas. SSI skall redovisa system och aktiviteter som underlättar för medborgarna att få sakenlig och bra information. 1. SSI skall redovisa utgiftsprognoser för åren 2003 till och med 2006 för samtliga anslag som myndigheten disponerar vid nedanstående prognos-tillfällen.
Prognosen skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle samt i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen skall redovisas.
Utgiftsprognoser lämnas senast:
den 22 januari 2003
den 10 mars 2003
den 7 maj 2003
den 11 augusti 2003
den 3 november 2003
2. SSI skall senast den 30 september 2003 redovisa utfallet av infordrade avgifter för tillsyn av tillståndspliktig verksamhet enligt förordningen (1976:247) om vissa avgifter till Statens strålskyddsinstitut. Redovisningen skall omfatta utfall av avgifter i förhållande till kostnaderna för åren 2000 – 2002. Underlag med förslag till avgifter 2004 – 2005 skall ingå.
3. SSI skall i samverkan med Statens kärnkraftinspektion (SKI) senast den 1 maj 2003 till regeringen redovisa säkerhets- och strålskyddsläget vid de svenska kärnkraftverken. SKI skall svara för att den samlade redovisningen kommer in till regeringen.
4. SSI skall senast den 29 april 2003 lämna underlag till Miljömålsrådet enligt rådets riktlinjer till den fördjupade utvärdering av miljömålsarbetet som rådet skall lämna till regeringen våren 2004.
5. SSI skall i samverkan med SKI svara för de svenska förberedelserna inför det första granskningsmötet under konventionen om säkerhet vid hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall vid Internationella atomenergiorganet (IAEA) i Wien med början den 3 november 2003. I uppdraget ingår att sammanställa den svenska nationalrapporten. Denna skall ha kommit in till regeringen senast den 1 mars 2003. Sammanställningen av nationalrapporten skall göras i samverkan med berörd industri. SKI svarar för att den samlade redovisningen kommer in till regeringen.
6. Utvecklingssamarbete med Central- och Östeuropa på det kärntekniska området kommer att regleras med särskilt uppdrag via separat regeringsbeslut. Vad gäller utvecklingssamarbetet med Central- och Östeuropa utanför det kärntekniska området skall detta bl.a. ske i samverkan med Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida). SSI skall verka för att strålskyddet utvecklas och stärks i samarbetsländerna och att omhändertagande av radioaktivt avfall sker på ett från strålskyddssynpunkt säkert sätt samt att beredskapen mot olyckor med strålkällor stärks i dessa länder. Detta skall ske genom bl.a. kunskapsöverföring, myndighetssamarbete och överföring av viss utrustning. SSI skall återrapportera projekten i enlighet med Sidas bestämmelser.
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård | 34:9 | Statens strålskyddsinstitut (ramanslag) | 98 690 tkr |
| Disponeras av Statens strålskyddsinstitut |
|
Villkor 34:9 Statens strålskyddsinstitut
- Anslaget får förutom för finansiering av myndighetens förvaltningskostnader även användas för att finansiera av myndigheten utlagd forskning.
- Beslut som medför disposition av medel överstigande 5 000 000 kronor skall underställas regeringen för godkännande.
- Av anslaget får högst 4 000 000 kronor utbetalas till andra myndigheter, landsting, kommuner och frivilligorganisationer för att täcka kostnader i samband med hälsoupplysning om UV-strålningens risker.
| Anslag/ap/dp | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2004-2007 | | 34:9 | 10 000 | 7 000 | 4 000 | 0 | 21 000 | | Summa anslag 34:9 | 10 000 | 7 000 | 4 000 | 0 |
|
Villkor SSI bemyndigas att ingå ekonomiska förpliktelser i samband med strålskyddsforskning som, inklusive tidigare åtaganden, innebär utgifter om högst 10 000 000 kr under 2004, högst 7 000 000 kr under 2005 och högst 4 000 000 kr under 2006. | 2.1.3 | Finansiella villkor för anslag (tkr) |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit | Indrag av anslags- belopp | Anslagsbehållning som disponeras 2003 | | 34:9 | 1 500 | 0 | - |
|
(tkr) |
Räntekontokredit1 |
Belopp som förs till räntekontot2 |
Låneram |
|
Statens strålskyddsinstitut 34:9 |
5 300 |
98 690 |
12 650 |
1 21 § Lagen (1996:1059) om statsbudgeten. I händelse av allvarlig kärnteknisk olycka, får SSI för att utföra akuta mätinsatser som är nödvändiga som beslutsunderlag för räddnings- och skyddsinsatser, disponera en räntekontokredit på ytterligare högst 10 000 000 kronor.
2 Utbetalas med 1/12 varje månad. Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet 2003 Verksamhet där avgiftsintäkterna inte disponeras (tkr) | Verksamhet | Redovisas mot inkomst- / undertitel | Över- / Underskott t.o.m. 2001 | Över- / Underskott 2002 | Intäkter 2003 | Kostnader 2003 | Över- / Underskott 2003 | Ackumulerat över- / underskott, utgående 2003 | | Offentligrättslig verksamhet |
|
|
|
|
|
|
| | Icke kärnteknisk verksamhet | 2511 | 0 | 0 | 8 912 | 8 912 | 0 | 0 | | Kärnteknisk verksamhet | 2551 | 0 | 0 | 70 822 | 70 822 | 0 | 0 | | Summa |
| 0 | 0 | 79 734 | 79 734 | 0 | 0 |
Offentligrättslig verksamhet Icke kärnteknisk verksamhet Avgifter enligt 3 och 4 §§ förordningen (1976:247) om vissa avgifter till Statens strålskyddsinstitut skall inlevereras till inkomsttiteln 2511 Ansökningsavgifter. Kärnteknisk verksamhet Avgifter enligt 1 § förordningen (1976:247) om vissa avgifter till Statens strålskyddsinstitut skall inlevereras till inkomsttiteln 2551 Avgifter från kärnkraftverken.
Verksamhet där avgiftsintäkterna disponeras (tkr) | Verksamhet | Över- / Underskott t.o.m. 2001 | Över- / Underskott 2002 | Intäkter 2003 | Kostnader 2003 | Över- / Underskott 2003 | Ackumulerat över- / underskott, utgående 2003 | | Uppdragsverksamhet |
|
|
|
|
|
| | Utbildning m.m. | 0 | 0 | 700 | 700 | 0 | 0 | | Summa | 0 | 0 | 700 | 700 | 0 | 0 |
Uppdragsverksamhet Utbildning m.m. SSI:s uppdragsverksamhet skall finansieras med avgifter. Uppdragsverksamheten omfattar framför allt utbildning. Omfattningen av SSI:s uppdragsverksamhet får inte överstiga 15 procent av det belopp som anvisats under ramanslaget och skall bedrivas så att den inte inkräktar på den ordinarie verksamheten. Avgiftens storlek bestäms av SSI, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen. Intäkterna disponeras av SSI. Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet Enligt 5 § avgiftsförordningen (1992:191) skall, om inget annat ekonomiskt mål för verksamheten beslutats, avgifter beräknas så att full kostnadstäckning uppnås. Villkor för bidragsfinansierad verksamhet SSI får inom ramen för östsamarbetet ta emot uppdrag från den Europeiska Unionen, FN, IAEA och andra internationella organisationer. Inkomsterna disponeras av myndigheten.
På regeringens vägnar
| | Lena Sommestad | | Ansi Gerhardsson |
Kopia till | Finansdepartementets budgetavdelning | | Regeringskansliets Förvaltningsavdelning - Ekonomienheten | | Styrelsen för internationellt utvecklingsarbete | | Riksrevisionsverket | | Ekonomistyrningsverket | | Riksgäldskontoret | | Statens kärnkraftinspektion | | Statens räddningsverk |
|
|