2005 Statens strålskyddsinstitut

Att till nästa generation kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta.

Att nationellt och internationellt utveckla och tillämpa styrmedel i enlighet med de fem grundläggande miljövärdena samt att påverka attityder och beteenden hos individer och organisationer så att de agerar i enlighet med sitt miljöansvar.

En god nationell basberedskap skall upprätthållas, vidareutvecklas och samordnas med internationella åtaganden inom myndighetens ansvarsområde. SSI skall vidare samordna den nationella mättekniska kompetensen i beredskapssyfte. (Gäller även för verksamhetsgren Allmän tillsyn.)

SSI skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits och hur arbetet bedrivits tillsammans med andra myndigheter. SSI skall också redovisa vilka effekter insatserna givit. Redovisningen skall särskilt avse tillsynen över beredskapen på kärntekniska anläggningar.

Återrapporteringen bör göras gemensam för politikområdena Totalförsvar, Skydd mot olyckor och Miljöpolitik, dock med fördelning av kostnader på respektive verksamhetsgren.

Verksamheter med jonise­rande strålning skall be­drivas på ett sätt som är förenligt med en säker strålmiljö för arbetstagare och allmänhet. Trans­port av radioaktiva ämnen och nedläggning av kärntek­niska anläggningar skall ske på ett från strål­skyddssynpunkt säkert sätt. (Gäller även för verksam­hetsgren Allmän tillsyn.)

SSI skall redovisa vilka tillsynsåtgärder och andra åtgärder samt forskningsinsatser som genomförts för att förebygga missöden och akuta strålskador samt för att hålla stråldoser till arbetstagare och allmänhet så låga som det rimligen är möjligt. SSI skall vidare redovisa hur myndighetens arbete bidragit till god administrativ kontroll av strålkällor och motverkat risken för att sådana kommer på drift.

Rapporteringen skall särskilt avse genomförandet av det s.k. HASS-direktivet (2003/122/Euratom).

Använt kärnbränsle och radioaktivt avfall skall hanteras, transporteras och slutförvaras på ett från strålskyddssynpunkt säkert sätt. Uppkomst av radioaktivt avfall liksom radioaktiva utsläpp skall begränsas så långt rimligt möjligt. Granskning, dialog och information i samband med pågående lokaliserings- och tillståndsprocesser skall genomföras på ett sådant sätt att ett fullgott beslutsunderlag erhålls. (Gäller även för verksamhetsgren Allmän tillsyn.)

SSI skall redovisa vilka tillsynsåtgärder och andra åtgärder samt forskningsinsatser som vidtagits för att bedöma och begränsa riskerna med hantering och slutförvaring av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall i långt och kort tidsperspektiv. SSI skall vidare beskriva vilka åtgärder som vidtas rörande friklassning och för att begränsa utsläpp.

Rapporteringen skall särskilt avse:

- biståndet till de kommuner som berörs av slutförvarsprocessen, och

- genomförandet av det s.k. WEEE-direktivet (2002/96/EG).

Att verka för att sjukvården har de rutiner och den kompetens som krävs för att medicinska undersökningar och behandlingar med joniserande strålning skall kunna utföras på ett säkert sätt.

SSI skall redovisa vilka tillsynsåtgärder och andra åtgärder samt forskningsinsatser som vidtagits. SSI skall särskilt redovisa vilka strategier som tillämpats för uppföljning av olika undersökningar (t.ex. i form av referensnivåer) och av patientstrålskyddet i doskrävande tekniker samt vilka dosminskande effekter insatserna givit.

Inga akuta skador skall uppstå och risken skall minska för sena hälsoeffekter hos allmänheten till följd av exponering för ickejoniserande strålning. Särskilda insatser skall göras för att öka allmänhetens kunskaper och medvetenhet om de strålrisker som UV-strålning medför. Detta skall ske i samarbete med andra aktörer på folkhälsoområdet. SSI skall arbeta enligt framtagen strategisk handlingsplan.

SSI skall följa utvecklingen vad gäller elektromagnetiska fält (EMF) och deras eventuella effekter på människan. Särskilda informations- och tillsynsinsatser skall göras för att öka allmänhetens kunskaper om EMF. Detta skall ske i samarbete med berörda myndigheter.

SSI skall redovisa vilka åtgärder enligt fastlagd strategisk handlingsplan som vidtagits för att minska exponeringen för UV-strålning och begränsa exponeringen för övrig optisk strålning, hur arbetet har bedrivits tillsammans med andra myndigheter samt vilka effekter åtgärderna haft.

SSI skall redovisa vilka insatser som vidtagits för att följa utvecklingen vad gäller EMF och dess eventuella effekter på människan. Myndigheten skall vidare redovisa vilka tillsynsinsatser som gjorts vad gäller EMF. Redovisningen skall särskilt avse vilka informations- och utbildningsinsatser som gjorts för att öka allmänhetens kunskaper om EMF.

Strål­doser från naturlig joniserande strålning till allmänheten och arbets­tagare skall begränsas.

SSI skall redovisa vilka tillsynsåtgärder och andra åtgärder samt forskningsinsatser som genomförts för att bedöma omfattningen av och minska exponeringen för naturlig joniserande strålning på arbetsplatser, i boendet etc.

SSI skall särskilt redovisa hur arbetet med genomförandet av det s.k. BSS-direktivet (1996/29/Euratom) fortlöper.

SSI skall hos allmänheten och dem som arbetar i verksamheter med strålning öka kunskapen om strålning och dess risker samt om den beredskap som finns mot strålningsolyckor.

SSI skall redovisa vilka insatser som har gjorts för att informera om den beredskap som finns mot strålningsolyckor och i övrigt förbättra olika gruppers kunskaper om strålning och dess risker.

Rapporteringen skall särskilt avse:

- utvecklingen av en kriswebbplats för myndigheten

- utvecklingen och anpassningen av den externa webbplatsen utifrån de mål som staten har ställt upp för 24-timmarsmyndigheten.

Att genom forskning, uppföljning och analys ta fram den kunskap som behövs för att genomföra och förnya insatser för att nå miljökvalitetsmålen.

Ett miljöövervakningsprogram för strålning skall bedrivas med avseende på tillstånd och förändringar i den yttre miljön och i bebyggd miljö.

SSI skall redovisa vilka insatser som har gjorts för att utarbeta ett sammanhållet miljöövervakningsprogram och redovisa data från miljöövervakningen till Miljömålsrådet. Redovisningen skall omfatta huvuddragen i en rapport som sammanfattar strålningsläget i Sverige.

SSI skall inom ramen för sitt miljömålsansvar utveckla kostnadseffektiva åtgärder för att nå miljökvalitetsmålet Säker strålmiljö med tillhörande delmål.

SSI skall till Miljömålsrådet redovisa förslag till kostnadseffektiva åtgärder för att nå miljökvalitetsmålet Säker strålmiljö. Åtgärdsanalysen skall innehålla en beskrivning av de samhällsekonomiska konsekvenserna och förslag på lämpliga styrmedel.

Målet för politikområdet är att minska risken för och konsekvenserna av olyckor och svåra påfrestningar på samhället i fred och minska lidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andra länder.

Målet är att minska risken för och konsekvenserna av svåra påfrestningar på samhället i fred. Om en sådan påfrestning skulle inträffa skall människors liv, personliga säkerhet och hälsa tryggas samt skador på egendom eller i miljö hindras eller begränsas.

Målet för verksamheter inom samverkansområdet Skydd, undsättning och vård är att det finns en krishanteringsförmåga och operativ förmåga vid svåra påfrestningar på samhället i fred som begränsar skadorna på liv, egendom och miljö.

SSI skall redovisa en analys av prestationernas effekter på beredskapen och hur de har bidragit till att uppfylla målen. Väsentliga avvikelser från inriktning och planerad verksamhet skall redovisas. Insatser som genomförs inom ramen för SSI:s andra politikområden och som utgör ett väsentligt bidrag till detta politikområdes måluppfyllnad skall redovisas.

SSI skall också redovisa de förhållanden och gränssättande faktorer i myndighetens verksamhet eller inom myndighetens ansvarsområde som utgör en allvarlig begränsning av samhällets förmåga vid svåra påfrestningar på samhället i fred.

Målet för verksamheter inom samverkansområdet Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen är att minska riskerna för och konsekvenserna av spridning av farliga ämnen och allvarlig smitta vid svåra påfrestningar på samhället i fred.

SSI skall redovisa en analys av prestationernas effekter på beredskapen och hur de har bidragit till att uppfylla målen. Väsentliga avvikelser från inriktning och planerad verksamhet skall redovisas. Insatser som genomförs inom ramen för SSI:s andra politikområden och som utgör ett väsentligt bidrag till detta politikområdes måluppfyllnad skall redovisas.

SSI skall också redovisa de förhållanden och gränssättande faktorer i myndighetens verksamhet eller inom myndighetens ansvarsområde som utgör en allvarlig begränsning av samhällets förmåga vid svåra påfrestningar på samhället i fred.

Främja en hållbar ekonomisk tillväxt och en ökad sysselsättning genom fler och växande företag.

Öka den kunskap och kompetens, i första hand i näringslivet, som behövs för att stimulera innovationer, tillväxt och förnyelse.

1. Normaler för joniserande strålning skall upprätthållas med hög standard och tillräcklig omfattning och relevans. Spårbarhet skall utvecklas och säkerställas genom metrologisk FoU och internationella jämförelser.

2. Öka kunskap och kompetens inom dosimetri, i första hand hos högskolor, näringsliv och inom sjukvården, genom att bedriva metrologiska och mättekniska FoU-projekt samt kunskapsutbyten för att stimulera innovationer, tillväxt och förnyelse.

SSI skall till Näringsdepartementet redovisa dels ett budgetunderlag för riksmätplatsverksamheten inkl. FoU innehållande planer och finansiella behov för det kommande verksamhetsåret, dels en verksamhetsberättelse i SSI:s årsredovisning som anger hur bidragsmedlen använts samt dess effekter och uppnådda resultat i förhållande till målsättningen.

Verksamhetsområde Internationellt utvecklingssamarbete

Verksamhetsgren Östeuropa och Centralasien

Strålskyddssamarbete

Målet för det svenska utvecklingssamarbetet på strålskyddsområdet är att främst i nordvästra Ryssland bidra till att stärka strålskyddet för människa och miljö. Detta skall ske dels i anslutning till kärnkraftverken och dels stärka strålskyddet i anslutning till de åtgärdsprogram som genomförs för omhändertagande av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall.

Beredskapssamarbete

Målet med utvecklingsarbetet vad gäller beredskap mot kärntekniska olyckor är att främja samarbete med ansvariga i Ryssland för beredskapsfrågor för att skapa en samordning för tidig varning, informationsutbyte och samverkan i händelse av en allvarlig kärnteknisk olycka.

Inom ramen för strålskydds- och beredskapssamarbetet skall myndigheten också bistå regeringskansliet med expertstöd vid t.ex. internationella förhandlingar samt i kontakter med EG-kommissionen och EBRD.

Den närmare utformningen av strålskydds- och beredskapssamarbetet och den årliga finansieringen härför fastställs av regeringen i särskilda regeringsbeslut.

SSI skall i särskild redovisning senast den 31 mars 2005 till regeringen (Utrikesdepartementet) lämna in årsrapport som beskriver enskilda insatser som gjorts på området, kostnader samt uppnådda resultat.

En halvårsrapport som beskriver det samlade kärnsäkerhetssamarbetet med Ryssland skall tillsammans med Statens kärnkraftinspektion lämnas in till regeringen (Utrikesdepartementet) senast den 30 september 2005. I denna skall beskrivas enskilda insatser som gjorts på området, kostnader samt uppnådda resultat. SSI skall svara för att den samlade redovisningen kommer in till regeringen.

Utvecklingssamarbete med Central- och Östeuropa utanför det kärntekniska området, d.v.s. verksamheter med strålning inom t.ex. medicin, forskning och industri, skall bl.a. ske i samverkan med Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida). SSI skall verka för att strålskyddet utvecklas och stärks i samarbetsländerna, att omhändertagande av radioaktivt avfall sker på ett från strålskyddssynpunkt säkert sätt samt att beredskapen mot olyckor med strålkällor stärks i dessa länder. Detta skall ske genom bl.a. kunskapsöverföring, myndighetssamarbete och överföring av viss utrustning.

SSI skall dessutom till Sida återrapportera projekten i enlighet med Sidas bestämmelser.

SSI skall kartlägga det strategiska kompetensbehovet inom strålskyddsområdet på lång sikt i Sverige och lämna förslag till åtgärder för att säkerställa återväxten av kompetens.

SSI skall redovisa utgiftsprognoser för 2005-2008 i Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten.

20 januari

8 mars

3 maj

2 augusti

1 november

Kompetensförsörjning

Mål

SSI skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapporteringskrav

SSI skall redovisa mål och måluppfyllelse för kompetensförsörjningen i förhållande till verksamhetens mål och resultat. Av redovisningen skall framgå

- i vilken omfattning SSI:s mål för kompetensförsörjningen under 2005 har uppnåtts,

- vilka åtgärder som har vidtagits, och

- vilka mål som gäller för SSI:s kompetensförsörjning 2006 och 2007-2008.

Inom ramen för detta skall SSI:s insatser för att främja etnisk och kulturell mångfald och ökad hälsa samt för att åstadkomma en ändamålsenlig åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet bland personalen framgå. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens, om så är lämpligt.

SSI skall senast den 30 september 2005 redovisa utfallet av infordrade avgifter för tillsyn av tillståndspliktig verksamhet enligt förordningen (1976:247) om vissa avgifter till Statens strålskyddsinstitut. Redovisningen skall omfatta utfall av avgifter i förhållande till kostnaderna för 2002-2004. Underlag med förslag till avgifter för 2006-2007 skall ingå.

SSI skall i samverkan med Statens kärnkraftinspektion (SKI) senast den 1 maj 2005 till regeringen redovisa säkerhets- och strålskyddsläget vid de svenska kärnkraftverken. SKI skall svara för att den samlade redovisningen kommer in till regeringen.

SSI skall i samråd med Statens folkhälsoinstitut utveckla metoder för bedömning av hälsokonsekvenser (HKB) av insatser inom det egna verksamhetsområdet. Framtagna metoder skall utgå från bestämningsfaktorer för hälsan inom de folkhälsopolitiska målområdena 3, 4, 5 och 6 (prop. 2002/03:35 Mål för folkhälsan).

Uppdraget skall redovisas till Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet och Statens folkhälsoinstitut senast den 31 december 2006.

SSI skall i samverkan med SKI svara för de svenska förberedelserna inför det andra granskningsmötet under konventionen om säkerheten vid hantering av använt kärnbränsle och om säkerheten vid hantering av radioaktivt avfall vid Internationella atomenergiorganet (IAEA) i Wien med början den 15 maj 2006. I uppdraget ingår att sammanställa den svenska nationalrapporten. Denna skall ha kommit in till regeringen senast den 1 augusti 2005. Sammanställningen av nationalrapporten skall göras i samverkan med berörd industri. SKI svarar för att den samlade redovisningen kommer in till regeringen.

I händelse av allvarlig radiologisk olycka får SSI, för att utföra akuta mätinsatser som är nödvändiga som beslutsunderlag för räddnings- och skyddsinsatser, disponera en räntekontokredit på ytterligare högst 10 000 000 kronor.

SSI:s uppdragsverksamhet skall finansieras med avgifter. Uppdragsverksamheten omfattar framför allt utbildning. Omfattningen av SSI:s uppdragsverksamhet får inte överstiga 15 procent av det belopp som anvisats under ramanslaget och skall bedrivas så att den inte inkräktar på den ordinarie verksamheten. Avgiftens storlek bestäms av SSI, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191). Intäkterna disponeras av SSI.

Avgifter enligt 1 § förordningen (1976:247) om vissa avgifter till Statens strålskyddsinstitut skall inlevereras till inkomsttitel 2551 Avgifter från kärnkraftverken.

Avgifter enligt 3 och 4 §§ förordningen (1976:247) om vissa avgifter till Statens strålskyddsinstitut skall inlevereras till inkomsttitel 2511 Expeditions- och ansökningsavgifter.

Enligt 5 § avgiftsförordningen (1992:191) skall, om inget annat ekonomiskt mål för verksamheten beslutats, avgifter beräknas så att full kostnadstäckning uppnås.

SSI får inom ramen för östsamarbetet ta emot uppdrag från Europeiska Unionen, FN, IAEA och andra internationella organisationer. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

Verksamheten inom verksamhetsgren Östeuropa och Centralasien finansieras via medel från UO 7 och kommer att regleras genom särskilt regeringsbeslut.