Genomföra revisioner avseende de medel som Sverige tar emot från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens

Regeringens beslut

Regeringen ändrar uppdraget (Fi2021/02545) till Ekonomistyrningsverket (ESV) att genomföra revisioner avseende de medel som Sverige tar emot från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens (RRF) på följande sätt.

ESV ska till Regeringskansliet (Finansdepartementet) redovisa en sammanfattning av de revisioner som myndigheten har utfört avseende genomförandet av Sveriges återhämtningsplan. Redovisningen ska ske på begäran av Regeringskansliet, i nära anslutning till de betalningsansökningar som Sverige under perioden 2023–2026 lämnar in till Europeiska kommissionen. ESV ska vid samma tidpunkt även lämna en sammanställning av övriga relevanta revisioner avseende återhämtningsplanen som utförts av svenska myndigheter.

ESV ska också, i enlighet med artikel 12 i det finansieringsavtal (Fi2022/00774) som regeringen den 3 november 2022 beslutat ingå med kommissionen, säkerställa att all nödvändig information förande uppdraget att genomföra revisioner finns tillgänglig med anledning av att kommissionen, Europeiska revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning kan utföra revisioner upp till fem år efter datumet för den sista utbetalningen av medel från RRF.

Bakgrund

För att få ta del av medel från RRF ska medlemsstaterna lämna in återhämtningsplaner till kommissionen. Regeringen har beslutat och lämnat in en sådan återhämtningsplan, och även beslutat om ändringar i planen (Fi2020/03864, Fi2021/02415, Fi2021/02274, Fi2021/03107, Fi2021/03287 och Fi2021/04025).

Regeringen gav den 1 juli 2021 ESV i uppdrag att genomföra revisioner avseende de medel som Sverige tar emot från RRF (Fi2021/02545).

Uppdraget innebär bland annat att ESV senast den 30 juni varje år under perioden 2022–2026 ska redovisa en årlig sammanfattning av de revisioner som myndigheten har utfört avseende genomförandet av den svenska återhämtningsplanen. ESV ska vid samma tidpunkt även lämna en årlig sammanställning av övriga relevanta revisioner avseende återhämtningsplanen som genomförts av svenska myndigheter.

Av artikel 22 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF-förordningen) framgår att en medlemsstat till en begäran av utbetalning av medel från RRF bland annat ska bifoga en sammanfattning av de revisioner som genomförts av medlen. Medlemsstaten ska vidare, enligt samma artikel, bifoga en förvaltningsföfklaring som innehåller en försäkran om att medlen använts för avsett ändamål, att de uppgifter som lämnats tillsammans med begäran om utbetalning är fullständiga, korrekta och tillförlitliga, och att de kontrollsystem som införts ger tillräckliga garantier för att medlen har förvaltats i enlighet med alla tillämpliga regler. Det bör därför inte ha gått för lång tid mellan tidpunkten för sammanfattningen av de revisioner som genomförts av medlen och medlemsstatens begäran om utbetalning av medel från RRF.

Enligt det finansieringsavtal som ingåtts mellan regeringen och kommissionen, och som trätt i kraft den 15 december 2022, ska dessutom all nödvändig information förande genomförandet av Sveriges återhämtningsplan finnas tillgänglig med anledning av att kommissionen, Europeiska revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning kan utföra revisioner av utbetalningar av medel från RRF.

Mot denna bakgrund finns det anledning att dels förtydliga, dels ändra uppdraget.