Samla in resultatinformation och förvaltningsförklaringar avseende de medel som Sverige tar emot från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens

Regeringens beslut

Regeringen ändrar uppdraget till Ekonomistyrningsverket (ESV) att samla in resultatinformation och förvaltningsförklaringar avseende de medel som Sverige tar emot från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens (Fi2021/02544) på följande sätt.

ESV ska även bistå regeringen vid utförandet av dess skyldigheter enligt det finansieringsavtal som regeringen denna dag beslutat ingå med Europeiska kommissionen (Fi2022/00774). ESV ska vidare bistå Regeringskansliet (Finansdepartementet) i dess roll som samordnande myndighet för Sveriges återhämtningsplan. ESV ska också samla in information om eventuell dubbelfinansiering och data för gemensamma indikatorer för reformer, samt delta i informationsutbyte och samverkan rörande genomförandet av återhämtningsplanen.

ESV ska även kontrollera de förvaltningsförklaringar som samlas in och på begäran rapportera resultatet av kontrollen till Regeringskansliet (Finansdepartementet). ESV ska också säkerställa att de statliga myndigheter som ansvarar för åtgärder i Sveriges återhämtningsplan informeras om hur skyldigheten att samla in och säkerställa tillgång till uppgifter enligt artikel 22.2 d i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF-föf0fdningen) ska fullgöras.

ESV ska, i enlighet med artikel 18–20 i RRF-förordningen, basera rapporteringen enligt uppdraget på Europeiska unionens råds genomförandebeslut av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan.

Uppdragstiden förlängs. Uppdraget ska i stället slutredovisas senast den 28 februari 2027.

Närmare beskrivning av uppdraget

ESV ska på begäran bistå Regeringskansliet (Finansdepartementet) med att hantera och säkerställa ett centralt svar på förfrågningar om information och tillgång till uppgifter om slutmottagare enligt artikel 22.2 d i RRF-förordningen genom att samla in de efterfrågade uppgifterna från berörda myndigheter och skyndsamt överlämna dessa uppgifter till Regeringskansliet.

ESV ska bistå Regeringskansliet och Europeiska kommissionen genom att i enlighet med artikel 24.3 i RRF-förordningen skyndsamt samla in kompletteringar avseende inlämnad resultatinformation, förvaltningsföfklaringar och andra relevanta uppgifter som underbygger Sveriges betalningsansökan eller som efterfrågas i kontroll- och revisionssyfte i enlighet med artikel 22.2 e i RRF-förordningen.

ESV ska vidare, i enlighet med artikel 7 i finansieringsavtalet, säkerställa att information om de totala ackumulerade utgifterna som betalats ut för genomförandet av samtliga klimatmärkta åtgärder i Sveriges återhämtningsplan hålls uppdaterad och på förfrågan lämnas till Regeringskansliet.

ESV ska också, i enlighet med artikel 12.1 i finansieringsavtalet, säkerställa att all nödvändig information rörande genomförandet av Sveriges återhämtningsplan finns tillgänglig med anledning av att Europeiska kommissionen, Europeiska revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning kan utföra revisioner upp till fem år efter den sista betalningsansökan.

ESV ska samla in data för gemensamma indikatorer, som bedömts tillämpliga, för reformerna som ingår i Sveriges återhämtningsplan.

I samband med de halvårsvisa rapporteringarna om de framsteg som gjorts ska ESV även samla in och rapportera information om investeringar och reformer som ingår i Sveriges återhämtningsplan och som har finansierats eller finansieras med medel från något annat unionsprogram.

ESV ska på inbjudan av Regeringskansliet eller Europeiska kommissionen delta i årliga möten med de myndigheter som ansvarar för åtgärder i Sveriges återhämtningsplan och med andra berörda intressenter.

ESV ska även hålla sig informerat om och beakta relevant pågående arbete med anknytning till Sveriges återhämtningsplan, samt bistå Regeringskansliet med information i syfte att göra genomförandet av Sveriges återhämtningsplan mer effektiv och ändamålsenlig.

ESV ska kontrollera de förvaltningsförklaringar som samlats in från berörda myndigheter och sammanställa dessa i en rapport enligt närmare anvisning från Regeringskansliet (Finansdepartementet) och i enlighet med dess behov.

Vid behov ska ESV begära in kompletteringar av myndigheternas inrapportering, inklusive förvaltningsförklaringarna.

Bakgrund

Regeringen gav den 1 juli 2021 ESV i uppdrag att samla in resultatinformation och förvaltningsförklaringar avseende de medel som Sverige tar emot från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens (Fi2021/02544).

För att få ta del av medel från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens (RRF) ska medlemsstaterna lämna in återhämtningsplaner till Europeiska kommissionen. Regeringen har beslutat om och lämnat in en sådan plan, och även beslutat om ändringar i planen (Fi2()20/03864, Fi2021 /02415, Fi2021/02274, Fi2021/03107, Fi2021/03287 och Fi2021/04025).

De myndigheter som ansvarar för någon del av genomförandet av Sveriges återhämtningsplan fick den 30 september 2021 i uppdrag att bland annat att samla in information om slutmottagama av medel, samt att rapportera om uppfyllelsen av mål och delmål för respektive åtgärd i enlighet med de krav som ställs i RRF-förordningen.

Ansvariga myndigheter fick även i uppdrag att årligen upprätta en förvaltningsförklaring som bland annat ska innehålla en försäkran om att medlen har använts för avsett ändamål.

Den 4 maj 2022 antog rådet ett genomförandebeslut om godkännande av bedömningen av Sveriges återhämtningsplan. I bilagan till beslutet anges bland annat reformer och investeringar som Sverige söker finansiellt stöd för i form av bidrag från RRF, tillhörande delmål och mål som åtgärden följs upp mot, samt arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till relevanta underliggande data.

Enligt artikel 24 i RRF-förordningen kan en medlemsstat begära utbetalning av medel från RRF när de mål och delmål som angivits i rådets genomförandebeslut har uppnåtts. Regeringen har därför behov av en regelbunden redovisning av uppfyllelsen av delmål och mål samt underlag för den samlade förvaltningsförklaring som enligt artikel 22 i RRF-förordningen ska bifogas begäran om utbetalning av medel.

Enligt artikel 27 i RRF-förordningen ska en medlemsstat två gånger per år rapportera de framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla sin plan för återhämtning och resiliens och de gemensamma indikatorerna.

Rapporteringen ska ske inom ramen för den europeiska planeringsterminen, och rapporten ska återspeglas i det nationella reformprogrammet.

Regeringen har denna dag beslutat att ingå ett finansieringsavtal med kommissionen. Finansieringsavtalet innehåller ytterligare krav på bl.and annat redovisning av information och kontroller av hanteringen av RRF-medel.

När ESV fick det ovan nämnda uppdraget hade rådet ännu inte fattat genomförandebeslutet avseende Sveriges återhämtningsplan. Sverige hade inte heller ingått finansieringsavtalet med kommissionen. Mot denna bakgrund finns det anledning att dels komplettera, dels förtydliga det ursprungliga uppdraget.