Stödja arbetet mot korruption i offentlig förvaltning

Regeringens beslut

Regeringen beslutar att anta en ny handlingsplan mot korruption och otillåten påverkan (den nya handlingsplanen) i enlighet med bilaga 2.

Regeringen ger Statskontoret i uppdrag att, ta fram stöd för arbetet mot korruption i offentlig förvaltning och sprida information om stöden.

Statskontoret ska även gemensamt med Brottsförebyggande rådet (Brå), Ekonomistyrningsverket, Konkurrensverket, Polismyndigheten och Upphandlingsmyndigheten, som tillsammans utgör forumet för samverkan mot korruption, utveckla arbetet i forumet. I det ingår att vid behov utveckla forumets arbete mot otillåten påverkan. Statskontoret ska därutöver följa upp utvecklingen av de statliga myndigheternas och kommunsektorns arbete mot korruption och otillåten påverkan enligt den nya handlingsplanen.

Statskontoret ska senast den 31 december 2025 till Regeringskansliet (Finansdepartementet) redovisa förslag till åtgärder för att stärka det korruptionsförebyggande arbetet, som tagits fram av de myndigheter som deltar i forumet för samverkan mot korruption. Statskontoret ska senast den 30 juni 2027 redovisa en uppföljning av myndigheternas arbete mot korruption till Regeringskansliet. Uppdraget ska senast den 30 september 2027 slutredovisas till Regeringskansliet.

Bakgrund

Statskontoret har sedan den 1 januari 2017 enligt förordningen (2007:827) med instruktion för Statskontoret i uppgift att främja och samordna arbetet med en god förvaltningskultur i staten. Sedan den 1 maj 2024 har myndigheten enligt samma förordning även i uppgift att främja och samordna arbetet mot korruption i staten.

Statskontoret har därutöver haft i uppdrag att 2021–2023 främja ett utvecklat arbete mot korruption i den offentliga förvaltningen (Fi2020/04691). I uppdraget ingick tre deluppdrag. Det första deluppdraget handlade om att främja insatserna för ett utvecklat arbete mot korruption genom att verka för att den av regeringen beslutade handlingsplanen mot korruption fick genomslag vid de statliga myndigheterna. Det skulle myndigheten göra genom att utveckla stöd för ett strukturerat arbetssätt mot korruption och stöd för analyser av korruptionsrisker. Statskontoret gavs även i uppdrag att inrätta ett forum för samverkan och utbyte av erfarenheter med myndigheter med särskild kompetens på korruptionsområdet. Vid sidan av Statskontoret ingår Brå, Ekonomistyrningsverket, Konkurrensverket, Polismyndigheten och Upphandlingsmyndigheten i forumet. Slutligen gavs Statskontoret i uppdrag att följa upp myndigheternas arbete mot korruption. Statskontoret slutredovisade uppdraget i december 2023.

Statskontoret gjorde i slutredovisningen av uppdraget bedömningen att myndigheternas arbete mot korruption som helhet utvecklas, men att det går långsamt. Vissa typer av myndigheter har särskilda utmaningar i det förebyggande arbetet mot korruption, t.ex. små myndigheter och myndigheter med stor geografisk spridning. Vidare bedömde Statskontoret att arbetet i forumet för samverkan har möjliggjort för myndigheterna att få en gemensam syn på arbetet mot korruption, och att denna grupp av myndigheter är central i det fortsatta arbetet mot korruption i den offentliga förvaltningen.

Statskontoret och Brå har också fått i uppdrag att stödja arbetet mot otillåten påverkan i den offentliga förvaltningen (Fi2024/01456). Myndigheterna ska inom ramen för uppdraget ta fram och sprida stödmaterial som kan användas för att förebygga och hantera otillåten påverkan i myndigheter under regeringen, kommuner och regioner.

Närmare om uppdraget

Statskontoret ska främja myndigheternas arbete mot korruption genom att utveckla befintliga stöd, ta fram nya stöd och genom uppsökande verk-samhet sprida stöden till statliga myndigheter. Stöden ska anpassas efter myndigheternas olika verksamhet, storlek och risker, och tas fram i dialog med referensgrupper bestående av tänkta användare av stöden.

Informationen om stöden ska särskilt spridas till myndigheter med särskilt riskutsatt verksamhet och myndigheter som har ett särskilt behov av stöd. Stöden ska även kunna användas av, och spridas till, kommuner och regioner.

Statskontoret ska tillsammans med de övriga myndigheter som ingår i forumet för samverkan mot korruption utveckla arbetet i forumet på operativ och strategisk nivå. I det ingår att vid behov utveckla forumets arbete mot otillåten påverkan. Statskontoret ska även ta fram och förvalta en nationell webbplats som erbjuder användare en åtkomstpunkt för expert-myndigheternas samlade stöd för att motverka korruption och otillåten påverkan. Myndigheterna i forumet ska också bidra till arbetet med att ta fram en nationell webbplats och var och en ta fram förslag som regeringen kan vidta för att stärka det korruptionsförebyggande arbetet. Det kan t.ex. handla om att uppmärksamma behov av regeländringar, samverkan, myndighetsuppgifter och uppdrag. Författningsförslag ska dock inte tas fram. Även andra aktörer bör ges möjlighet att medverka i forumet när så bedöms vara relevant, t.ex. Arbetsgivarverket, Ekobrottsmyndigheten och Sveriges Kommuner och Regioner.

Statskontoret ska följa upp utvecklingen av de statliga myndigheternas arbete mot korruption och otillåten påverkan, och i en rapport redovisa dels detta arbete, dels de anställdas kännedom och uppfattning om myndigheternas arbete mot korruption och otillåten påverkan samt de anställdas erfarenheter av korruption och otillåten påverkan. Uppföljningen ska bl.a. utgå från de utgångspunkter för arbetet mot korruption som framgår av den nya handlingsplanen. Statskontoret ska även följa upp kommuners och regioners arbete med att skydda förtroendevalda mot hot och våld samt kommuner och regioners korruptionsförebyggande arbete inom ramen för den interna kontrollen.

Statskontoret ska i de delar av uppdraget som rör kommuner och regioner inhämta synpunkter från Institutet Mot Mutor, ett urval av kommuner och regioner, Sveriges Kommuner och Regioner samt Småkom.

I slutredovisningen av uppdraget ska Statskontoret redogöra för om det, inom ramen för arbetet med genomförandet av den nya handlingsplanen har uppkommit behov av ytterligare åtgärder för att utveckla arbetet mot korruption.