Stödja myndigheter vid genomförandet av Sveriges återhämtningsplan

Regeringens beslut

Regeringen ger Ekonomistyrningsverket (ESV) och Ekobrottsmyndigheten (EBM) i uppdrag att stödja övriga myndigheter vid deras genomförande av Sveriges återhämtningsplan.

ESV ska:

• ta fram riktlinjer som ska kunna användas av övriga myndigheter vid genomförandet av Sveriges återhämtningsplan,
• sammanställa information om goda exempel på hur EU:s finansiella intressen kan skyddas,
• genomföra informationsinsatser riktade till samtliga myndigheter som deltar i genomförandet av Sveriges återhämtningsplan, och
• samla in de uppgifter som anges i artikel 22.2 d i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF-förordningen) i dess vid var tid gällande lydelse från genomförande myndigheter och sammanställa dessa i en förteckning.

Den ovan nämnda förteckningen ska vara upprättad senast den 23 augusti 2024 och därefter uppdateras två gånger per år eller enligt närmare anvisning från Regeringskansliet (Finansdepartementet).

EBM ska:

• bidra till genomförandet av de ovan nämnda informationsinsatserna genom det råd som finns vid myndigheten, Rådet för skydd av EU:s finansiella intressen (SEFI-rådet), och
• bidra till informationsinsatserna genom att identifiera relevanta ämnen att informera om samt relevant information om enskilda myndigheters erfarenheter som kan spridas på insatserna.

ESV ska, efter inhämtande av underlag från EBM, senast den 1 maj varje år 2024–2026 lämna delredovisningar av uppdraget till Regeringskansliet (Finansdepartementet). Myndigheterna ska senast den 15 juni 2026 slutredovisa uppdraget till Regeringskansliet.

Bakgrund

ESV har flertalet uppdrag inom ramen för genomförandet av Sveriges återhämtningsplan. Myndigheten ska bland annat samla in resultatinformation och förvaltningsförklaringar avseende de medel som Sverige tar emot från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens (RRF) samt att bistå den samordnande myndigheten (Finansdepartementet) i de övergripande samordningsuppgifterna (Fi2021/02544 och Fi2022/02945). ESV är också den övergripande revisionsmyndigheten (Fi2021/02545 och Fi2023/00579). ESV har vidare i uppdrag att två gånger om året uppdatera en offentlig portal med information om slutmottagare som tar emot medel från faciliteten (Fi2023/01762). Uppgifterna lämnas till ESV av de genomförande myndigheterna. Myndigheterna är skyldiga att samla in dessa uppgifter enligt artikel 22.2 d i RRF-förordningen.

Den 7 december 2023 beslutade regeringen ett yttrande över Europeiska kommissionens utkast till revisionsrapport om genomförandet av Sveriges återhämtningsplan (Fi2023/03093). I yttrandet redogjorde regeringen för en åtgärdsplan för ökad medvetenhet och stärkta rutiner, enligt vilken ESV och EBM skulle stödja övriga myndigheter vid genomförandet av Sveriges återhämtningsplan vad gäller deras arbete med skydd av EU:s finansiella intressen.

Enligt 6 § förordningen (2015:744) med instruktion för Ekobrottsmyndigheten ansvarar myndigheten för samordningen av de nationella åtgärderna mot bedrägerier, missbruk och annan oegentlig och ineffektiv hantering och användning av EU-relaterade medel i Sverige.

Närmare om uppdraget 

De riktlinjer som ESV ska ta fram ska ge de genomförande myndigheterna tillräcklig kunskap och medvetenhet för att de vid genomförandet av sina uppdrag ska kunna säkerställa skyddet av EU:s finansiella intressen.

Riktlinjerna ska särskilt tydliggöra de genomförande myndigheternas skyldigheter att säkerställa skyddet av EU:s finansiella intressen. Skyldigheterna regleras i artikel 22 i RRF-förordningen samt i det finansieringsavtal som regeringen beslutat att ingå med kommissionen (Fi2022/00774). Riktlinjerna ska även innehålla en sammanställning av de definitioner av intressekonflikter, korruption, bedrägeri och dubbelfinansiering som anges i relevanta EU-rättsakter och svenska författningar.

De goda exemplen kan till exempel basera sig på kommissionens riktlinjer, olika myndigheters befintliga arbetssätt inom ramen för RRF eller arbetssätt från andra myndigheter som förvaltar övriga EU-medel, men även på exempel från andra medlemsstater.

Riktlinjerna ska vid behov uppdateras och sammanställningen av de goda exemplen ska ses över regelbundet.

ESV ska vidare säkerställa att de genomförande myndigheterna på lämpligt sätt får tillgång till riktlinjerna, definitionerna och de goda exemplen. ESV ska i detta syfte genomföra informationsinsatser riktade till samtliga genomförande myndigheter. ESV ska göra detta tillsammans SEFI-rådet. Rådet ska även identifiera områden där det finns behov av ökad information till de genomförande myndigheterna samt identifiera enskilda myndigheters erfarenheter som är relevanta att sprida. Informationsinsatserna ska beröra de områden som identifierats samt områden som lyfts fram i samband med revisioner. Informationsinsatserna ska i ett första skede fokusera på förebyggande av bedrägeri, dubbelfinansiering, korruption och intressekonflikter.

Utöver de uppgifter som ESV samlar in med stöd av uppdraget att tillhandahålla den offentliga portalen ska myndigheten även samla in de övriga uppgifter som anges i artikel 22.2 d i RRF-förordningen och sammanställa dessa till en förteckning. Förteckningen ska uppdateras fram till och med den sista utbetalningen av medel till slutmottagare för åtgärder som finansieras av RRF.