Förvaltning för fri rörlighet

Genom EG-fördraget har EU:s medlemsstater fastställt ett grundläggande regelverk för den inre marknaden. Detta innebär att varor, tjänster, personer och kapital ska kunna röra sig fritt mellan medlemsstaterna, med vissa specificerade undantag. Inom det harmoniserade området finns sekundärrättsliga regleringar av enskilda frågor. Inom det område där det inte finns några sekundärrättsliga regleringar – det icke-harmoniserade området – gäller EG-fördragets bestämmelser istället direkt. EG-domstolen uttolkar reglernas och undantagens närmare betydelse genom avgöranden i enskilda fall. Regelverket och dess grundläggande principer, såsom de tolkats i EG-domstolens praxis, ställer stora krav på kunskap och överblick hos svenska myndigheter.

Statskontoret har på regeringen uppdrag genomfört en förstudie av hur den statliga och kommunala förvaltningen tillämpar och efterlever EG-fördragets regelverk för fri rörlighet inom det icke-harmoniserade området. I rapporten, som baseras dels på en serie fallstudier, dels på tidigare utredningar, identifierar Statskontoret ett antal problem förknippade med förvaltningens tillämpning av regelverket. Vidare presenteras ett antal insatser som regeringen kan vidta för att minska problemen.