Anslagsfinansiering, styrning och uppföljning av Tillväxtverket

Ekonomistyrningsverket (ESV) har haft i uppdrag av regeringen att analysera ändamålsenligheten i styrningen och uppföljningen av Tillväxtverkets anslag.

För budgetåret 2023 disponerade Tillväxtverket anslagsmedel för förvaltningsutgifter på nio anslagsposter på åtta anslag inom fyra utgiftsområden. Dessa var i sin tur styrda genom ett antal separata anslagsvillkor. Det innebär en komplex och detaljerad finansiell styrning av myndigheten.

Myndighetens uppgifter sträcker sig över flera utgifts- och politikområden och är delvis överlappande mellan tre departements ansvarsområden.

ESV bedömer att den finansiella styrningen av Tillväxtverket inte är ändamålsenlig och riskerar att medföra att statens medel inte används effektivt. Detaljstyrningen av finansieringen innebär att myndighetsledningen får begränsade möjligheter att ta sitt verksamhetsansvar.

ESV konstaterar vidare att finansieringen av Tillväxtverket inte är i enlighet med Riksdagens principer om att hålla förvaltningsanslag och sakanslag åtskilda. Det innebär bland annat att det av budgetpropositionen inte är tydligt för riksdagen hur mycket anslagsmedel som regeringen föreslår ska finansiera förvaltningsutgifter respektive transfereringar.

ESV bedömer vidare att Tillväxtverkets instruktion är omfattande och saknar en tydlig struktur, samt att styrningen genom instruktion och regleringsbrev inte harmonierar.

ESV föreslår att regeringen renodlar anslagsfinansieringen av Tillväxtverket genom att budgetera anslagsmedel som finansierar förvaltningsutgifter på myndighetens förvaltningsanslag.

Vidare föreslår ESV att regeringen ser över Tillväxtverkets instruktion och regleringsbrev för att säkerställa att de mål, uppgifter och uppdrag som anges för myndigheten är aktuella samt att formuleringar och struktur harmonierar.