Till innehåll på sidan

2026 Strålsäkerhetsmyndigheten

Klimat- och näringslivsdepartementet


Regeringsbeslut
II:30

2025-12-18
KN2025/00258
KN2025/00328
KN2025/00751 m.fl.
Se bilaga 1
Strålsäkerhetsmyndigheten
Solna strandväg 96
171 16 Stockholm
Regleringsbrev för budgetåret 2026 avseende Strålsäkerhetsmyndigheten
1 bilaga
Riksdagen har för budgetåret 2026 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2025/26:1 utg.omr. 6, bet. 2025/26:FöU1, rskr. 2025/26:112, prop. 2025/26:1 utg.omr. 20, bet. 2025/26:MJU1, rskr. 2025/26:128).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2026 för Strålsäkerhetsmyndigheten.

VERKSAMHET

1

Mål och återrapporteringskrav

Nationell kompetensförsörjning

Myndigheten ska redovisa hur medlen för nationell kompetensförsörjning inom strålsäkerhetsområdet har använts och resultatet av detta. Beviljade och utbetalade forskningsbidrag ska redovisas uppdelat på mottagare. Redovisningen ska beskriva hur användningen av medlen svarar mot behoven av kompetens som följer av utvecklingen av ny kärnkraft samt omhändertagande och slutförvar av icke kärntekniskt avfall. 

Internationellt arbete med harmonisering för ny kärnkraft

Strålsäkerhetsmyndigheten ska redovisa genomförda insatser som myndigheten gjort inom olika internationella och europeiska organisationer och samarbeten för att bidra till ökad harmonisering inom ny kärnkraft, med syftet att effektivisera tillståndsprövning inkl. förhandsbesked. Insatserna ska bland annat syfta till att dra nytta av prövningar av samma typ av tekniklösningar m.m. som gjorts i andra länder. Myndigheten ska redovisa hur insatserna förväntas bidra till en mer effektiv prövning.

2

Organisationsstyrning

IRRS rekommendationer för Strålsäkerhetsmyndigheten

Myndigheten ska redovisa sitt arbete med att genomföra rekommendationerna från den internationella granskning som genomfördes 2022, så kallad IRRS-granskning (Integrated Regulatory Review Service). En redovisning av myndighetens arbete med att genomföra rekommendationerna från IRRS-granskningen ska redovisas till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet) senast den 13 juni 2026.

Säkerställa proaktivitet och handlingskraft vid fredstida krissituationer eller vid krig och krigsfara

Strålsäkerhetsmyndigheten ska säkerställa att myndigheten har förmåga att agera proaktivt och handlingskraftigt i hanteringen av såväl fredstida krissituationer som vid krig och krigsfara. Utöver de krav som ställs i förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap ska myndigheten i detta syfte utbilda och öva sin personal samt se till att myndigheten stärker kultur och arbetssätt som utgår från de krav som ett krig ställer. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet och Försvarsdepartementet) senast den 22 februari 2027. Detta ska ingå i den särskilda redovisningen för civilt försvar.

3

Uppdrag

Utgiftsprognoser

Myndigheten ska redovisa prognoser för 2026–2029 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den
2 februari,
22 april,
24 juli, och
9 november.

Avgiftsprognoser

Strålsäkerhetsmyndigheten ska till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet) senast den 24 juli och den 23 oktober 2026 redovisa prognoser för innevarande års avgiftsbelagda verksamhet. Prognoserna ska redovisas och kommenteras i förhållande till budgeterade intäkter och kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten i regleringsbrevet för 2026 samt i förhållande till tilldelade anslagsposter på anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten. Redovisningen av prognoserna ska delas upp i avgiftskollektiv för kärnkraftverk, övriga kärntekniska anläggningar och tillståndspliktig verksamhet enligt strålskyddslagen (2018:396). Redovisningen ska också innehålla prognoser för den avgiftsbelagda verksamheten för 2027–2029.

Kärnavfallsfonden

Strålsäkerhetsmyndigheten ska till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet) senast den 2 februari och 9 november 2026 lämna en prognos för hur myndighetens användning av medel ur kärnavfallsfonden för 2026 fördelats enligt 4 § lagen (2006:647) om finansiering av kärntekniska restprodukter (finansieringslagen). I februari ska prognosen även innehålla en redovisning av hur medlen har använts 2025. I oktober ska underlaget även omfatta beräknat behov av ersättning under 2027 för sådana kostnader som avses i 4 § 4–7 och 9 finansieringslagen och vilka kostnader som avses samt prognoser för åren 2028–2029. Beräknade kostnader ska beskrivas och motiveras. 

Prognos för beställningsbemyndiganden

Strålsäkerhetsmyndigheten ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som lämnats i budgetunderlaget och för de åtaganden som ingåtts med stöd av äldre beställningsbemyndiganden. Prognosen ska lämnas senast fredag den 24 juli via Statsredovisningssystemet i Hermes och utformas enligt närmare information från Ekonomistyrningsverket.

Analys och bedömning av handläggningstider för nya reaktorer

Myndigheten ska analysera och redovisa en bedömning av genomsnittliga handläggningstider för ansökningar om kärntekniskt tillstånd för olika typer av kärnkraftsreaktorer utifrån olika antaganden. Uppdraget ska redovisas senast 25 september 2026 till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet).

Internationellt miljö- och strålsäkerhetssamarbete med Östeuropa

Strålsäkerhetsmyndigheten ska bedriva utvecklingssamarbete med Ukraina, Moldavien och Armenien. Utvecklingssamarbetet ska främst avse samarbete inom kärnsäkerhet, strålskydd, icke-spridning, miljöövervakning och hantering av radioaktivt avfall. 

Alla pågående bilaterala myndighetssamarbeten som innefattar georgiska statliga aktörer ska tills vidare pausas och inga nya avtal eller förlängningar av avtal ska ingås.

Strålsäkerhetsmyndigheten ska redovisa hur användningen av anslaget fördelar sig mellan Ukraina och de övriga länderna. Av redovisningen ska även myndighetens användning av anslaget för samordning och administration framgå.

Strålsäkerhetsmyndigheten ska senast den 30 april 2026 redovisa till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet med kopia till Utrikesdepartementet) genomförda insatser och pågående arbete. Redovisningen ska omfatta samarbetet med de nordiska länderna och andra länder och parter, en bedömning av insatsernas effekter och en analys av fortsatta insatsbehov. 

Åtgärder för stärkt civilt försvar

Strålsäkerhetsmyndigheten ska vidta särskilda åtgärder för att stärka Sveriges förmåga att bedriva samhällsviktig verksamhet och hantera nukleära och radiologiska nödsituationer. Åtgärderna ska syfta till att utveckla och stärka det civila försvaret inom beredskapssektorn Räddningstjänst och skydd av civilbefolkningen samt beredskapssektorn Energiförsörjning, och därmed bidra till en högre samlad förmåga inom totalförsvaret. Myndigheten ska redovisa vidtagna åtgärder och resultatet av dessa. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet och Försvarsdepartementet) senast den 22 februari 2027. Detta ska ingå i den särskilda redovisningen för civilt försvar.

Avtal för stärkt försörjningsberedskap

Strålsäkerhetsmyndigheten ska identifiera behov av och, i de fall myndigheten bedömer det lämpligt, teckna avtal som syftar till att upprätthålla försörjningen av varor och tjänster som är nödvändiga för myndighetens prioriterade uppgifter vid fredstida kriser och höjd beredskap. I de fall Strålsäkerhetsmyndigheten nyttjar särskilda avtalsformer i form av sådana försörjningsberedskapsavtal (F-avtal) som beskrivs i SOU 2025:68 ska dessa avtal löpande rapporteras till Myndigheten för civilt försvar.

Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet och Försvarsdepartementet) senast den 22 februari 2027, och ingå i den särskilda redovisningen för civilt försvar. Som stöd för arbetet kan myndigheten använda bland annat Utgångspunkter för totalförsvaret 2025–2030.

Pågående uppdrag

Sammanfattning av uppdraget

Beslut om uppdraget

Rapporteringstidpunkt

Uppdrag om hudcancerprevention 2024-2027

KN2024/01132

31 mars 2026 och 31 mars 2027

Åtgärder för ett stärkt civilt försvar

KN2024/01132

22 februari 2026

Metoder för utdelning av jodtabletter

KN2025/01812

31 mars 2026

För regeringsuppdrag som lämnats i ett särskilt regeringsbeslut utgör tabellen endast en upplysning om vilka uppdrag som vid årets början var riktade till myndigheten och vilka tider som då gällde för återrapportering eller liknande.

FINANSIERING

4

Anslag

4.1

Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

3:1

Strålsäkerhetsmyndigheten (Ramanslag)

Disponeras av Strålsäkerhetsmyndigheten655 092
NomenklaturNamnBelopp
ap.1Strålsäkerhetsmynd. - del till SSM (ram)416 252
NomenklaturNamnBelopp
ap.3Kärnteknisk verksamhet (ram)238 840

Villkor för anslag 3:1

ap.1 Strålsäkerhetsmynd. - del till SSM

Anslagsposten får användas för Strålsäkerhetsmyndighetens förvaltningsutgifter.

Anslagsposten får användas för grundläggande och tillämpad forskning för att utveckla nationell kompetens inom myndighetens verksamhetsområde och för att stödja och utveckla myndighetens verksamhet.

Strålsäkerhetsmyndigheten ska kunna använda och samverka med det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Strålsäkerhetsmyndigheten ska betala totalt 807 500 kronor till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) som abonnemangsavgift för detta system. Beloppet ska betalas efter fakturering från MSB. 

Högst 5 000 000 kronor får användas som bidrag till andra berörda myndigheter för att kunna bidra i arbetet med att utveckla regelverk m.m. för ny kärnkraft. 

Anslagsposten får användas för att täcka historiska underskott i den avgiftsfinansierade verksamheten enligt 5 och 9 §§ förordningen (2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten. 
Maximalt får 5 000 000 kronor användas för att täcka det historiska underskottet.

ap.3 Kärnteknisk verksamhet

Anslagsposten ska användas för Strålsäkerhetsmyndighetens verksamhet som omfattas av avgifter enligt 11–13 och 15 §§ förordningen (2008:463) om vissa avgifter till Strålsäkerhetsmyndigheten. 

Anslagsposten får även användas för att täcka Socialstyrelsens kostnader under 2026 för inköp och lagerhållning av jodtabletter. Högst 2 500 000 kronor får användas för detta. Myndigheten ska betala efter fakturering från Socialstyrelsen.  

Medel för de lokala säkerhetsnämnderna i Forsmark, Oskarshamn och Ringhals ska utbetalas från anslagsposten. Nämndernas redovisning av medel och årliga berättelser ska ske enligt de anvisningar som Strålsäkerhetsmyndigheten lämnar. Medlen ska betalas i förskott efter rekvisition och får uppgå till högst 400 000 kronor per nämnd. Nämnderna ska lämna en slutredovisning den 1 mars 2027 och medel som inte har förbrukats ska betalas tillbaka till myndigheten senast den 1 mars 2027. 

Anslagsposten får användas för grundläggande och tillämpad forskning för att utveckla nationell kompetens inom myndighetens verksamhetsområde och för att stödja och utveckla myndighetens verksamhet. Anslagsposten får användas till myndighetens kostnader för resor, information och administration, inklusive personalkostnader som är direkt föranledda av myndighetens verksamhet inom det kärntekniska området.

4.3

Finansiella villkor

4.3.1

Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

Anslag/apAnslagskreditAnslagsbehållning som disponeras 2026Indrag av anslagsbelopp
3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten
ap.112 4873 %0
ap.37 1653 %0
Belopp angivna i tkr
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

4.3.5

Beställningsbemyndiganden

Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

Anslag/apBemyndigandeUtgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden
2026202720282029 -Slutår
3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten
ap.1180 00053 52526 097100 3782032
ap.3120 00046 47530 09043 4352032
Belopp angivna i tkr

Villkor

De siffror som anges under utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden är indikativa.

5

Övriga villkor

5.1

Låneramar och krediter

Låneram för verksamhetsinvesteringar100 000
Räntekontokredit30 000
Belopp angivna i tkr

5.2

Utbetalningsplan

Till Strålsäkerhetsmyndighetens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:
UtbetalningsdatumBelopp
2026-01-2554 591
2026-02-2554 591
2026-03-2554 591
2026-04-2554 591
2026-05-2554 591
2026-06-2554 591
2026-07-2554 591
2026-08-2554 591
2026-09-2554 591
2026-10-2554 591
2026-11-2554 591
2026-12-2554 591
Summa655 092
Belopp angivna i tkr
Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Strålsäkerhetsmyndighetens disposition enligt detta regleringsbrev är:
3:1 ap.1Strålsäkerhetsmynd. - del till SSM
3:1 ap.3Kärnteknisk verksamhet

6

Avgifter och bidrag

6.1

Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

Verksamhet+/- t.o.m. 2024+/- 2025Int. 2026Kost. 2026+/- 2026Ack. +/- utgå. 2026
Uppdragsverksamhet
Riksmätplats3900
Radonlab.3200
Summa001 100000
Offentligrättslig verksamhet
Övrig tillståndsprövning18 085-5 60026 70025 4001 3003 785
Anmälningsplikt1-7 136-1 7007 4008 900-1 500-10 336
Summa949-7 30034 10034 300-200-6 551
Belopp angivna i tkr
1Bestämt ekonomiskt mål – full kostnadstäckning
3Obestämt ekonomiskt mål

Villkor

Anmälningsplikt

Utgångspunkten för anmälningspliktig verksamhet är att denna ska uppnå full kostnadstäckning under en femårsperiod.

6.2

Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

VerksamhetInk. tit.+/- t.o.m. 2024+/- 2025Int. 2026Kost. 2026+/- 2026Ack. +/- utgå. 2026
Offentligrättslig verksamhet
Kärnteknisk verksamhet - tillsyn1255129 281-29 320144 731144 70031-8
Kärnteknisk verksamhet - beredskap125518 149-10 48532 04036 000-3 960-6 296
Kärnteknisk verksamhet - nukleär ickespridning125513 144-3 34811 23111 20031-173
Kärnteknisk verksamhet - forskning125510044 40044 40000
Kärnteknisk verksamhet- MCF, länsstyrelser, Socialstyrelsen125510064 20064 20000
Icke kärnteknisk verksamhet12511-42 108-25320 70020 7000-42 361
Kärnteknisk verksamhet - prövning ny kärnkraft avgiftsklass 112551000000
Kärnteknisk verksamhet - prövning ny kärnkraft avgiftsklass 2.125510025 00025 00000
Summa-1 534-43 406342 302346 200-3 898-48 838
Belopp angivna i tkr
1Bestämt ekonomiskt mål – full kostnadstäckning

Villkor

Kärnteknisk verksamhet- MCF, länsstyrelser, Socialstyrelsen

Strålsäkerhetsmyndigheten ska i sin årsredovisning och i sitt budgetunderlag ta i beräkning Myndigheten för civilt försvars (MCF) och länsstyrelsernas verksamhetskostnader som rapporteras till Strålsäkerhetsmyndigheten enligt MCF:s regleringsbrev. Strålsäkerhetsmyndigheten ska också ta i beräkning Socialstyrelsens verksamhetskostnader.

Kärnteknisk verksamhet - prövning ny kärnkraft avgiftsklass 1

Utgångspunkten är att verksamheten ska nå full kostnadstäckning under en period på 10 år. 

Kärnteknisk verksamhet - prövning ny kärnkraft avgiftsklass 2.

Utgångspunkten är att verksamheten ska nå full kostnadstäckning under en period på 10 år. 

UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

Med undantag från 2 kap. 1 § kapitalförsörjningsförordningen (2011:210) får anläggningstillgångar som Strålsäkerhetsmyndigheten
använder i den nationella strålskyddsberedskapen och inom det civila försvaret finansieras från anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten.

På regeringens vägnar
Romina Pourmokhtari
Emelie Sjögren








Kopia till

Statsrådsberedningen, internrevisionen
Finansdepartementet, budgetavdelningen
Försvarsdepartementet, enheten för materiel, forskning och utveckling
Försvarsdepartementet, enheten för samordning av samhällets krisberedskap
Socialdepartementet, enheten för folkhälsa och sjukvård
Utbildningsdepartementet, forskningspolitiska enheten
Utrikesdepartementet, enheten för nedrustning och icke-spridning
Utrikesdepartementet, enheten för säkerhetspolitik
Utrikesdepartementet, enheten för Östeuropa och Centralasien
Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och affärer
Riksdagen, försvarsutskottet
Riksdagen, miljö- och jordbruksutskottet
Kammarkollegiet
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Naturvårdsverket
Riksgäldskontoret
Statens energimyndighet
Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete

Bilaga 1 till Regeringsbeslut II:30, 2025-12-18

Diarienummerförteckning

KN2025/00258
KN2025/00328
KN2025/00751
KN2025/00808
KN2025/00947
KN2025/01372
KN2025/02303 (delvis)
KN2025/02353 (delvis)
KN2025/02409