2006 Statens kärnkraftinspektion
106 58 STOCKHOLM
VERKSAMHET
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Miljöpolitik | Pådrivande och förebyggande miljöarbete | Reaktor- och kärnämnessäkerhet |
| Nukleär icke-spridning | ||
| Kärnavfallssäkerhet | ||
| Internationellt utvecklingssamarbete | Internationellt utvecklingssamarbete | Östeuropa och Centralasien |
1 |
Verksamhetsstyrning |
1.1 |
Politikområde Miljöpolitik |
Mål
Att till nästa generation kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta.
1.1.1 |
Verksamhetsområde Pådrivande och förebyggande miljöarbete |
Mål
Att nationellt och internationellt utveckla och tillämpa styrmedel i enlighet med de fem grundläggande miljövärdena samt att påverka attityder och beteenden hos individer och organisationer så att de agerar i enlighet med sitt miljöansvar.
1.1.1.1 |
Verksamhetsgren Reaktor- och kärnämnessäkerhet |
1. Ändamålsenliga regler
SKI:s krav skall vara tydliga vad gäller anläggningarnas tekniska utformning från säkerhetssynpunkt och tillståndshavarnas skyldigheter när det gäller verksamheter av betydelse för säkerheten. Detsamma gäller frågor som rör organisationen och personalens kompetens. Föreskrifterna skall vara utformade på ett sådant sätt att tillståndshavarnas ansvar inte påverkas negativt eller tas över av staten.
Återrapportering
SKI skall redovisa omfattningen av sin författningssamling och de förändringar som inträffar under verksamhetsåret. Även orsakerna till förändringarna samt SKI:s kostnader för dessa skall redovisas. SKI skall också redovisa hur ändringarna förväntas påverka säkerheten vid de kärntekniska anläggningarna.
2. Tillsyn av tillståndshavarnas ansvar för säkerheten
SKI skall tillse att tillståndshavarna har god kontroll över säkerheten i de kärntekniska anläggningarna och att säkerhetsarbetet bedrivs med tillfredsställande kvalitet.
Återrapportering
SKI skall redovisa resultatet av sin tillsyn och kostnaderna för denna.
3. Driva på i säkerhetsarbetet
SKI skall vara pådrivande i säkerhetsarbetet när drifterfarenheter, forskningsresultat och teknisk utveckling så motiverar, såväl gentemot tillståndshavare som i det internationella samarbetet.
Återrapportering
SKI skall i anslutning till samtliga övriga återrapporteringskrav särskilt redovisa prestationer med pådrivande effekt i det nationella säkerhetsarbetet. SKI skall dessutom redovisa prestationer med pådrivande effekt i det internationella arbetet samt kostnaderna för dessa.
4. Upprätthålla och utveckla kompetens och kunskap
SKI skall verka för att den nationella kompetensen för kärnsäkerhetsfrågor upprätthålls och utvecklas. SKI skall dessutom genom forskning och erfarenhetsåterföring utveckla tillsynen och driva på säkerhetsarbetet.
Återrapportering
SKI skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa och utveckla den nationella kompetensen för kärnsäkerhetsfrågor samt de effekter som hittills uppnåtts. SKI skall också redovisa hur anslaget för kärnsäkerhetsforskning använts för att stödja tillsynen och höja säkerheten vid de kärntekniska anläggningarna.
5. Upprätthålla beredskap för olyckor i kärnteknisk verksamhet
SKI skall upprätthålla organisatorisk och kunskapsmässig beredskap för att i en olyckssituation kunna bistå andra myndigheter med teknisk rådgivning och information.
Återrapportering
SKI skall redovisa förändringar som genomförts i beredskapen och resultatet av övningar som genomförts under verksamhetsåret samt kostnader för att upprätthålla SKI:s beredskap.
6. Aktiv information, rapportering och insyn
SKI skall regelbundet rapportera om säkerhetsläget vid anläggningarna och kvaliteten på tillståndshavarnas säkerhetsarbete samt i övrigt aktivt kommunicera förhållanden och händelser inom tillsynsområdet.
Återrapportering
SKI skall redovisa väsentliga informations- och kommunikationsinsatser samt kostnaderna för dessa. Återrapportering skall ske samlat för verksamhetsgrenarna 1-3.
1.1.1.2 |
Verksamhetsgren Nukleär icke-spridning |
7. Ändamålsenliga regler
SKI:s krav skall vara tydliga vad gäller anläggningarnas tekniska utformning och tillståndshavarnas skyldigheter när det gäller verksamheter av betydelse för icke-spridningsarbetet. Detsamma gäller frågor som rör organisationen och personalens kompetens. Föreskrifterna skall vara utformade på ett sådant sätt att tillståndshavarnas ansvar inte påverkas negativt eller tas över av staten.
Återrapportering
SKI skall redovisa omfattningen av sin författningssamling och de förändringar som inträffar under verksamhetsåret. Även orsakerna till förändringarna samt SKI:s kostnader för dessa skall redovisas. SKI skall också redovisa hur ändringarna förväntas påverka icke-spridningsarbetet vid de kärntekniska anläggningarna. Dessutom skall förändringar i och påverkan av det internationella regelverket inom området belysas.
8. Tillsyn av tillståndshavarnas ansvar för den nukleära icke-spridningen
SKI skall tillse att tillståndshavarna har god kontroll över kärnämnen och kärnteknisk utrustning och att icke-spridningsarbetet bedrivs med tillfredsställande kvalitet.
Återrapportering
SKI skall redovisa resultatet av sin tillsyn samt kostnaderna för denna.
9. Driva på i icke-spridningsarbetet
SKI skall vara pådrivande i icke-spridningsarbetet när drifterfarenheter, forskningsresultat och teknisk utveckling så motiverar, såväl gentemot tillståndshavare som i det internationella arbetet.
Återrapportering
SKI skall i anslutning till samtliga återrapporteringskrav särskilt redovisa prestationer med pådrivande effekt i det nationella icke-spridningsarbetet. SKI skall dessutom redovisa väsentliga prestationer med pådrivande effekt i det internationella arbetet samt kostnaderna för dessa.
10. Upprätthålla och utveckla kompetens och kunskap
SKI skall verka för att den nationella kompetensen för icke-spridningsfrågor upprätthålls och utvecklas. SKI skall dessutom genom forskning och erfarenhetsåterföring utveckla och driva på icke-spridningsarbetet.
Återrapportering
SKI skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa och utveckla den nationella kompetensen för icke-spridningsfrågor samt de effekter som hittills uppnåtts. SKI skall också redovisa hur anslaget för kärnsäkerhetsforskning använts för att stödja tillsynen och höja kvaliteten på icke-spridningsarbetet vid de kärntekniska anläggningarna.
11. Aktiv information, rapportering och insyn
SKI skall regelbundet rapportera om icke-spridningsfrågor vid anläggningarna och kvaliteten på tillståndshavarnas icke-spridningsarbete samt i övrigt aktivt kommunicera förhållanden och händelser inom tillsynsområdet.
Återrapportering
SKI skall redovisa väsentliga informations- och kommunikationsinsatser samt kostnaderna för dessa. Återrapporteringen skall ske samlat för verksamhetsgrenarna 1-3.
1.1.1.3 |
Verksamhetsgren Kärnavfallssäkerhet |
12. Ändamålsenliga regler
SKI:s krav skall vara tydliga vad gäller anläggningarnas tekniska utformning från säkerhetssynpunkt och tillståndshavarnas skyldigheter när det gäller verksamheter av betydelse för säkerheten. Detsamma gäller frågor som rör organisationen och personalens kompetens. Föreskrifterna skall vara utformade på ett sådant sätt att tillståndshavarnas ansvar inte påverkas negativt eller tas över av staten.
Återrapportering
SKI skall redovisa omfattningen av sin författningssamling och de förändringar som inträffar under verksamhetsåret. Även orsakerna till förändringarna samt SKI:s kostnader för dessa skall redovisas. SKI skall också redovisa hur ändringarna förväntas påverka säkerheten vid anläggningarna.
13. Tillsyn av tillståndshavarnas ansvar för kärnavfallssäkerheten
SKI skall tillse att tillståndshavarna har god kontroll över säkerheten i de kärntekniska anläggningarna och att säkerhetsarbetet bedrivs med tillfredsställande kvalitet.
Återrapportering
SKI skall redovisa resultatet av sin tillsyn och kostnaderna för denna inklusive arbetet med finansieringsfrågorna för kärnavfallet.
14. Driva på i säkerhetsarbetet
SKI skall vara pådrivande i säkerhetsarbetet när drifterfarenheter, forskningsresultat och teknisk utveckling så motiverar, såväl gentemot tillståndshavare som i det internationella samarbetet.
Återrapportering
SKI skall i anslutning till samtliga återrapporteringskrav särskilt redovisa prestationer med pådrivande effekt i det nationella säkerhetsarbetet. SKI skall dessutom redovisa prestationer med pådrivande effekt i det internationella arbetet samt kostnaderna för dessa.
15. Upprätthålla och utveckla kompetens och kunskap
SKI skall verka för att den nationella kompetensen för kärnavfallssäkerhetsfrågor upprätthålls och utvecklas. SKI skall dessutom genom forskning och erfarenhetsåterföring utveckla tillsynen och driva på säkerhetsarbetet.
Återrapportering
SKI skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa och utveckla den nationella kompetensen för kärnavfallssäkerhetsfrågor samt de effekter som hittills uppnåtts. SKI skall också redovisa hur anslaget för kärnsäkerhetsforskning använts för att stödja tillsynen och höja säkerheten vid de kärntekniska anläggningarna.
16. Aktiv information, rapportering och insyn
SKI skall regelbundet rapportera om säkerhetsläget vid anläggningarna och kvaliteten på tillståndshavarnas säkerhetsarbete samt i övrigt aktivt kommunicera förhållanden och händelser inom tillsynsområdet.
Återrapportering
SKI skall redovisa väsentliga informations- och kommunikationsinsatser samt kostnaderna för dessa. Återrapportering skall ske samlat för verksamhetsgrenarna 1-3.
1.2 |
Politikområde Internationellt utvecklingssamarbete |
1.2.1 |
Verksamhetsområde Internationellt utvecklingssamarbete |
1.2.1.1 |
Verksamhetsgren Östeuropa och Centralasien |
17. Kärnsäkerhetssamarbete
Reaktorsäkerhet
Målet för det svenska utvecklingssamarbetet för reaktorsäkerhetsområdet är att bidra till att minska sannolikheten för att en kärnkraftsolycka med stora radioaktiva utsläpp skall inträffa vid något av de kärnkraftverk i nordvästra Ryssland som samarbetet omfattar.
Kärnavfallssäkerhet
Målet för utvecklingssamarbetet inom kärnavfallsområdet i nordvästra Ryssland är att bidra till att omhändertagandet av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall sker på ett säkerhets- och miljömässigt acceptabelt sätt.
Inom ramen för ovan nämnda arbete skall SKI också bistå Regeringskansliet med expertstöd vid t.ex. internationella möten och förhandlingar rörande kärnavfallsfonder samt i kontakter med EG-kommissionen och EBRD i övrigt.
Icke-spridning
Målet för utvecklingssamarbetet på icke-spridningsområdet är att i Östeuropa öka medvetenheten och förbättra infrastrukturen för att förhindra spridning av kärnvapen, kärnämne och kärnteknisk utrustning.
Den närmare utformningen av samarbetet och finansieringen härför fastställs av regeringen i ett särskilt regeringsbeslut.
Återrapportering
SKI skall tillsammans med Statens strålskyddsinstitut (SSI) i särskild redovisning senast den 1 mars 2007 till regeringen (Utrikesdepartementet) lämna in en årsrapport som beskriver enskilda insatser som gjorts på området, kostnader samt uppnådda resultat. SKI skall svara för att den samlade redovisningen kommer in till regeringen.
SKI skall tillsammans med SSI senast den 2 oktober 2006 till regeringen (Utrikesdepartementet) lämna en halvårsrapport som beskriver det samlade kärnsäkerhetssamarbetet med Ryssland. I denna skall beskrivas enskilda insatser som gjorts på området, kostnader samt uppnådda resultat. SKI skall svara för att den samlade redovisningen kommer in till regeringen.
2 |
Övriga mål och återrapporteringskrav |
Beredskap för svåra påfrestningar
Utöver ovan angiven verksamhetsstruktur bidrar SKI även till måluppfyllelsen inom verksamhetsområdet Svåra påfrestningar under politikområdet Skydd mot olyckor och svåra påfrestningar i fred och vid ett väpnat angrepp.
Målet för SKI:s verksamhet inom samverkansområdena Teknisk infrastruktur och Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen är att minska riskerna för störningar i den tekniska infrastrukturen samt att minimera riskerna för och konsekvenserna av spridning av farliga ämnen och allvarlig smitta vid svåra påfrestningar på samhället i fred.
Återrapportering
SKI skall inom ramen för sina uppgifter inom ovan nämnda samverkansområden redovisa en analys av prestationernas effekter på beredskapen och hur de har bidragit till att uppfylla målen. Väsentliga avvikelser från inriktning och planerad verksamhet skall redovisas. Insatser som genomförs inom ramen för myndighetens andra politikområden och som utgör ett väsentligt bidrag till detta politikområdes måluppfyllnad skall också redovisas.
SKI skall också redovisa de förhållanden och gränssättande faktorer i myndighetens verksamhet eller inom myndighetens ansvarsområde som utgör en allvarlig begränsning av samhällets förmåga vid svåra påfrestningar på samhället i fred.
Utgiftsprognoser
SKI skall redovisa utgiftsprognoser för 2006-2009 i Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten.
-
19 januari
-
8 mars
-
2 maj
-
21 augusti
-
2 november
Miljöledning
SKI skall årligen i samband med årsredovisningen, eller senast den 1 mars 2006, redovisa sitt miljöledningsarbete enligt riktlinjer i regeringsbeslut den 10 november 2005.
Energieffektivisering
Statliga myndigheter skall vara ledande i omställningen till ett ekologiskt och ekonomiskt uthålligt samhälle och i detta syfte verka för en ökad energieffektivisering i sina lokaler. Vid upphandling av all energirelaterad utrustning skall, med beaktande av funktionskrav och andra relevanta krav, det alternativ väljas som är det mest fördelaktiga med hänsyn tagen till merkostnaden vid inköpet och den minskade energianvändningen under produktens tekniska livslängd.
Återrapportering
SKI skall redovisa storleken på den totala energianvändningen i sina lokaler och vilken energiform som har använts. SKI skall vidare redovisa för vilka åtgärder inklusive upphandlingsförfaranden som har vidtagits för att minska och effektivisera den totala energianvändningen.
4 |
Uppdrag |
Säkerhetsläget vid de svenska kärnkraftverken
SKI skall i samverkan med SSI senast den 1 maj 2006 till regeringen redovisa säkerhets- och strålskyddsläget vid de svenska kärnkraftverken. SKI skall svara för att den samlade redovisningen kommer regeringen tillhanda.
Långsiktigt ansvar för slutförvar för använt kärnbränsle
Enligt konventionen om säkerheten vid hantering av använt kärnbränsle och om säkerheten vid hantering av radioaktivt avfall skall staten ha det långsiktiga ansvaret för ett förslutet slutförvar för använt kärnbränsle. Frågan har behandlats i prop. 1997/98:145 om Sveriges godkännande av konventionen.
SKI skall, i samråd med SSI, lämna förslag till hur lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet kan förtydligas med avseende på det långsiktiga ansvaret för det förslutna slutförvaret för använt kärnbränsle. Uppdraget skall redovisas senast den 1 oktober 2006. SKI skall svara för att den samlade redovisningen kommer in till regeringen.
Östeuropa och Centralasien
SKI skall lämna budgetförslag för 2007 i budgetunderlaget och inte som tidigare i en separat skrivelse.
Handlingsplan för handikappanpassning
SKI skall i samråd med Myndigheten för handikappolitisk samordning upprätta handlingsplaner för hur lokalerna, verksamheterna och informationen vid myndigheten skall bli tillgänglig för personer med funktionshinder enligt förordningen (2001:526) om de statliga myndigheternas ansvar för genomförandet av handikappolitiken. Dessa handlingsplaner skall redovisas till Myndigheten för handikappolitisk samordning senast den 1 mars 2007.
FINANSIERING
5 |
Anslag |
5.1 |
Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr) |
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
| 34:10 | Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader (Ramanslag) |
| Disponeras av Statens kärnkraftinspektion | 98 400 | |||
| ap.1 | Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader (ram) | 98 400 | ||
Villkor för anslag 34:10
ap.1 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader
Anslaget får disponeras för ett stödprogram till IAEA. SKI:s medverkan i programmet får, utöver det belopp som för detta ändamål balanserats från föregående budgetår, uppgå till högst 1 200 000 kronor för budgetåret 2006.
| 34:11 | Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning (Ramanslag) |
| Disponeras av Statens kärnkraftinspektion | 73 019 | |||
| ap.1 | Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning (ram) | 73 019 | ||
Villkor för anslag 34:11
ap.1 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning
Från anslaget skall medel för de lokala säkerhetsnämnderna vid Barsebäcks, Forsmarks, Oskarshamns och Ringhals kärnkraftverk samt vid Studsviks AB:s forskningsanläggning utbetalas. Medlen skall betalas kvartalsvis i förskott efter rekvisition och får högst uppgå till 400 000 kronor per nämnd under budgetåret 2006.
Anslaget får disponeras för de utgifter som är förenade med en ordinarie tjänst som professor i kärnkraftssäkerhet vid Tekniska högskolan i Stockholm.
Från anslaget får bekostas utgifter för resor, information och administration, inklusive personalkostnader, som är direkt föranledda av forskningsverksamheten.
5.3 |
Finansiella villkor |
5.3.1 |
Finansiella villkor för anslag/anslagsposter |
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2006 | Indrag av anslagsbelopp |
| 34:10 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader | |||
| ap.1 | 2 952 | 3 % | 0 |
| 34:11 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning | |||
| ap.1 | 2 191 | 3 % | 0 |
5.3.3 |
Avslutade anslagsposter |
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
| Anslag/ap | År | Anslagstyp |
| 34:10 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader | ||
| ap.2 | ram | |
| 34:11 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning | ||
| ap.2 | ram | |
5.3.5 |
Bemyndiganden |
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
| Anslag/ap/dp | 2006 | 2007 | 2008 - | |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår | |
| 34:11 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning | ||||
| 34:11 ap.1 | 30 000 | 16 000 | 7 600 | 2009 |
Villkor
SKI bemyndigas att under 2006 göra ekonomiska åtaganden i samband med kärnsäkerhetsforskning som, inklusive tidigare åtaganden, innebär utgifter om högst 16 miljoner kronor under 2007 och högst 7,6 miljoner kronor under 2008-2009.
6 |
Övriga villkor |
6.1 |
Låneram och krediter |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 5 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 5 000 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |
6.2 |
Utbetalningsplan |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2006-01-25 | 14 284 |
| 2006-02-25 | 14 284 |
| 2006-03-25 | 14 284 |
| 2006-04-25 | 14 284 |
| 2006-05-25 | 14 284 |
| 2006-06-25 | 14 284 |
| 2006-07-25 | 14 284 |
| 2006-08-25 | 14 284 |
| 2006-09-25 | 14 284 |
| 2006-10-25 | 14 284 |
| 2006-11-25 | 14 284 |
| 2006-12-25 | 14 295 |
| 34:10 ap.1 | Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader |
| 34:11 ap.1 | Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning |
7 |
Avgifter och bidrag |
7.1 |
Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2004 | +/- 2005 | Int. 2006 | Kost. 2006 | +/- 2006 | Ack. +/- utgå. 2006 |
| Avgiftsbelagd verksamhet | ||||||
| Övrig tillståndsprövning | 0 | -200 | 11 000 | 4 900 | 6 100 | 5 900 |
7.2 |
Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras |
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2004 | +/- 2005 | Int. 2006 | Kost. 2006 | +/- 2006 | Ack. +/- utgå. 2006 |
| Offentligrättslig verksamhet | |||||||
| Tillsyn | 2551 | -4 | 592 | 97 814 | 98 392 | -578 | 10 |
| Kärnsäkerhetsforskning | 2551 | 499 | -2 476 | 74 920 | 73 019 | 1 901 | -76 |
| Summa | 495 | -1 884 | 172 734 | 171 411 | 1 323 | -66 | |
Villkor
Tillsyn
Avgiftsintäkter avseende tillsyn och forskning enligt 4, 5 och 8 §§ förordningen (1991:739) om vissa avgifter till Statens kärnkraftinspektion, skall redovisas mot inkomsttitel 2551 Avgifter från kärnkraftverken.
7.4 |
Villkor för avgiftsbelagd verksamhet |
Enligt 5 § avgiftsförordningen (1992:191) skall, om inget annat ekonomiskt mål för verksamheten beslutas, avgifter beräknas så att full kostnadstäckning uppnås.
8 |
Övriga intäkter |
| Beräknade övriga inkomster som disponeras | 1 800 |
SKI erhåller medel från Krisberedskapsmyndighen för investeringar och andra kostander för att stärka beredskapen för kärntekniska olyckor.