Till innehåll på sidan

2023 Post- och telestyrelsen

Finansdepartementet


Regeringsbeslut
III 3

2023-04-13
Fi2023/01346
Post- och telestyrelsen
Box 6101
102 32 Stockholm
Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende Post- och telestyrelsen
1 bilaga
Riksdagen har för budgetåret 2023 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2022/23:1 utg.omr. 22, bet. 2022/23:TU1, rskr. 2022/23:86).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Post- och telestyrelsen (PTS).

VERKSAMHET

1

Mål och återrapporteringskrav

Export- och investeringsfrämjande

PTS ska inom ramen för sitt verksamhetsområde bidra och ge stöd till regeringens arbete med export- och investeringsfrämjande.

Samordning bredband

PTS ska redovisa hur arbetet som avser bredband hanteras inom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska regionala utvecklingsfonden, samt hur arbetet med att bistå Statens jordbruksverk, Tillväxtverket och andra offentliga aktörer vid framtagande av t.ex. regelverk, riktlinjer och rutiner samt uppföljning för frågor som rör statligt stöd till bredbandsutbyggnad, har genomförts.

Avveckling av kopparnäten samt avvecklingen av 2G- och 3G-näten

PTS ska följa avvecklingen av kopparnätet respektive avvecklingen av 2G- och 3G-näten samt vilka informationsinsatser som genomförs med anledning av avvecklingen. PTS ska även följa vilka ersättningslösningar som erbjuds i de fall elektroniska kommunikationstjänster har varit beroende av kopparnätet, 2G-nätet eller 3G-nätet. Vid behov ska myndigheteten rapportera och föreslå åtgärder till regeringen.

Agenda 2030

PTS ska redovisa resultatet från myndighetens verksamhet som bidrar till relevanta delar av genomförandet av Agenda 2030 och de globala målen för hållbar utveckling med utgångspunkt i de riksdagsbundna mål som berör myndighetens verksamhet.

Regional utvecklingspolitik och en sammanhållen landsbygdspolitik

PTS ska redovisa hur myndigheten har bidragit till genomförandet av den regionala utvecklingspolitiken och den sammanhållna landsbygdspolitiken. Utgångspunkter för rapporteringen ska vara regeringens skrivelse Nationell strategi för hållbar regional utveckling i hela landet 2021–2030 (skr. 2020/21:133) samt regeringens proposition En sammanhållen politik för Sveriges landsbygder (prop. 2017/18:179). Redovisningen ska ske enligt anvisningar från Tillväxtverket.

Innovationstävlingar

PTS ska redovisa uppnådda resultat i form av effekter avseende myndighetens innovationstävlingar. Återrapporteringen bör inkludera uppskattningar av sociala och ekonomiska effekter. PTS ska vidare redovisa förbrukningen av medel fördelat på administrativa kostnader och utdelade bidrag.

3

Uppdrag

1. Stöd för utbyggnad av elektroniska kommunikationer

PTS ska i enlighet med förordningen (2020:266) om statligt stöd för utbyggnad av bredbandsinfrastruktur säkerställa att samtliga Sveriges län med stödberättigade byggnader kan komma ifråga för fördelning av stödmedel. PTS ska vid genomförandet av uppdraget verka för en god tillgänglighet till snabbt bredband i hela Sverige, inte minst i mer glesbefolkade områden, samt främja att stödet får god geografisk spridning. Vidare ska myndigheten vid utförandet säkerställa att olika typer av aktörer kan komma ifråga för stöd och då särskilt bredbandsföreningar.

Inom ramen för uppdraget ska PTS redovisa stödmedlens geografiska fördelning under 2023, om eventuella återkrav av stödmedel skett till följd av att stödmottagare inte uppfyllt villkor för stöd, hur myndigheten har tagit tillvara erfarenheter av hantering av stödet samt hur PTS säkerställt att olika typer av aktörer kan komma ifråga för stödet, inte minst bredbandsföreningar och annan information om stödet som PTS bedömer relevant för regeringen med anledning av uppdraget.

Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Infrastrukturdepartementet) senast den 23 februari 2024.

2. Samordning bredband

PTS ska verka för ett samordnat agerande i frågor som rör statligt stöd och främjande för bredbandsutbyggnad.

  1. PTS ska redovisa utnyttjandet av samtliga statliga bredbandsstöd samt redovisa behovet av bredbandsstöd för 2023–2024. Redovisningen ska innehålla en regional uppdelning. Uppdraget i denna del ska redovisas till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 15 mars 2023 och i uppdaterad form avseende utnyttjandet till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 29 september 2023.
  2. PTS ska bidra i genomförandet av aktuella regionalfondsprogram under programperioden 2021–2027 med fokus på målet att förbättra den digitala konnektiviteten. PTS ska särskilt bidra i Tillväxtverkets arbete med uppföljning och redovisning av bredbandsprojekt inom regionalfondsprogrammen. PTS ska dessutom bidra i genomförandet av landsbygdsprogrammet 2021–2027 avseende bredbandsutbyggnad.
  3. PTS ska − utifrån länsstyrelsernas gemensamma behov − stödja länsstyrelserna i genomförandet av deras uppdrag att främja bredbandsutbyggnaden i länet. PTS ska redovisa hur länsstyrelserna har främjat bredbandsutbyggnaden. Uppdraget i denna del ska redovisas till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 24 mars 2024.

3. Uppföljning och analys av posttjänster

PTS ska göra en uppföljning och analys av utvecklingen på postmarknaden. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 19 april 2023.

4. Fonden för ett sammanlänkat Europa

När det gäller Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE) ska PTS fortsatt

  1. ansvara för Sveriges del i förvaltningen av fondens område när det gäller CEF2Digital,
  2. bistå Regeringskansliet i beredning, kvalitetssäkring och samordning av bidragsansökningar samt i uppföljning av projekt som beviljats bidrag, samt
  3. samordna sig med Trafikverket och Energimarknadsinspektionen i fråga om bidragsansökningar som rör samtliga tre infrastrukturslag.

5. Oberoende jämförelseverktyg

PTS ska utreda hur det bäst säkerställs att skyldigheterna enligt artikel 103.2 och 103.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11 december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation med avseende på ett oberoende jämförelseverktyg uppfylls, inklusive hur en kvalitetskontroll av jämförelseverktyg på marknaden kan gå till.

Regeringen avsätter 500 000 kronor från anslaget2:4 Informationsteknik och telekommunikation, anslagspost 1 Informationsteknik - del till Post- och telestyrelsen  för genomförandet av uppdraget. PTS ska redovisa uppdraget till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 15 december 2023 i form av en skriftlig rapport där flertalet alternativ beaktas. Alternativen ska motiveras utifrån bl.a. kostnadseffektivitet.

6. Internationella teleunionens verkställande råd

PTS ska under perioden 2023-2026 då Sverige är medlem av Internationella teleunionens verkställande råd, bistå med myndighetens expertkunskap i förberedelser inför, under och efter möten i det verkställande rådet och i förekommande fall i rådets arbetsgrupper.

7. Driva forum för IPv6

PTS ska, med utgångspunkt i relevanta förslag som myndigheten lämnar i rapporten IPv6 i Sverige - inte längre tillräckligt med enbart främjandeåtgärder (PTS-ER-2022:26), fortsätta att driva myndighetens befintliga forum för relevanta aktörer i värdekedjan runt IPv6. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 15 september 2023.

8. Prognos för beställningsbemyndiganden

Myndigheten ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som lämnats i budgetunderlaget och för de åtaganden som ingåtts med stöd av äldre beställningsbemyndiganden. Prognosen ska lämnas senast den 28 juli 2023 till Regeringskansliet (Finansdepartementet) och utformas enligt närmare anvisningar från Regeringskansliet.

9. Prognoser

PTS ska redovisa prognoser för 2023–2026 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

6 februari,

25 april,

28 juli, och

23 oktober.

Pågående uppdrag

I bilagan redovisas Post- och telestyrelsens pågående uppdrag.

FINANSIERING

4

Anslag

4.1

Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

Utgiftsområde 22 Kommunikationer

2:1

Post- och telestyrelsen (Ramanslag)

Disponeras av Post- och telestyrelsen119 862
NomenklaturNamnBelopp
ap.1Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter (ram)119 862

Villkor för anslag 2:1

ap.1 Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter

Anslagsposten får användas för myndighetens förvaltningsutgifter i den mån dessa inte finansieras med avgifter.

2:2

Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning (Ramanslag)

Disponeras av Post- och telestyrelsen131 278
NomenklaturNamnBelopp
ap.1Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning (ram)131 278

Villkor för anslag 2:2

ap.1 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning

Anslagsposten får användas för utgifter i samband med upphandling av eller ersättning för samt nödvändiga informationsinsatser för:

  • Posttjänster och elektroniska kommunikationstjänster som bedöms vara av särskild vikt för personer med funktionsnedsättning och personer med behov av särskilt stöd.
  • Utsträckt posttjänst till äldre och personer med funktionsnedsättning i glesbygd.
  • Befordran av alternativa läsformat.
  • Nummerupplysningstjänster och förmedlingstjänster för personer med funktionsnedsättning och personer med behov av särskilt stöd.
  • Utvecklingsprojekt, inklusive innovationstävlingar samt andra insatser för ökad digital tillgänglighet och användbarhet samt tillgängliga elektroniska tjänster.

Av anslagsposten får ett belopp om högst 1 500 000 kronor användas för att genomföra studier av it-användning bland personer med funktionsnedsättningar för att komplettera Statistiska centralbyråns undersökning Befolkningens it-användning, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 808/2004 av den
21 april 2004 om gemenskapsstatistik om informationssamhället.

Av anslagsposten får ett belopp om högst 10 000 000 kronor användas till att tillhandahålla information för att motverka digitalt utförandeskap samt till projektbidrag som beviljas efter ansökan till projekt av mindre betydelse till organisationer som anordnar utbildningar för personer med behov av särskilt stöd ska kunna lära sig att använda it och elektroniska tjänster i syfte att åstadkomma social integrering (kommissionens förordning [EU] nr 360/2012 av den 25 april 2012 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse som beviljas företag som tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse). Behov av särskilt stöd kan inbegripa personer som befinner sig i socioekonomiskt utsatta grupper, personer med funktionsnedsättning samt personer som kan ha större inlärningssvårigheter, t.ex. äldre och nyanlända med låg utbildning.

Av anslagsposten får ett belopp om högst 3 000 000 kronor användas för särskilda utredningar.

Av anslagsposten får högst 10 000 000 kronor användas för finansiering av innovationstävlingar.

Av anslagsposten får medel även betalas ut engångsvis och i förskott till myndighet, annan offentlig aktör, företag eller organisation.

2:3

Grundläggande betaltjänster (Ramanslag)

Disponeras av Länsstyrelsen i Dalarnas län2 000
NomenklaturNamnBelopp
ap.2Grundl. betaltj. - del till länsstyrelsen i Dalarna (ram)2 000
Disponeras av Post- och telestyrelsen23 037
NomenklaturNamnBelopp
ap.3Grundl. betaltj. - del till Post- och telestyrelsen (ram)23 037

Villkor för anslag 2:3

ap.2 Grundl. betaltj. - del till länsstyrelsen i Dalarna

Anslagsposten får användas för utgifter för bevakning av att det finns grundläggande betaltjänster som svarar mot samhällets behov. Anslaget får vidare användas för de uppgifter som länsstyrelserna ska utföra enligt 2 och 3 §§ förordningen (2017:869) om bevakning av grundläggande betaltjänster samt länsstyrelsernas regleringsbrev vad gäller grundläggande betaltjänster.

ap.3 Grundl. betaltj. - del till Post- och telestyrelsen

Anslagsposten får användas för upphandling av grundläggande betaltjänster inklusive grundläggande betaltjänster för äldre personer och personer med funktionsnedsättning i landsbygd. 

Anslagsposten får även användas till utgifter för PTS arbete med att stödja länsstyrelsernas utformning och genomförande av regionala stöd- och utvecklingsinsatser för grundläggande betaltjänster inklusive finansiellt stöd till länsstyrelser och samverkande myndigheter för deras utgifter för dessa insatser.

2:5

Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation (Ramanslag)

Disponeras av Post- och telestyrelsen1 549 014
NomenklaturNamnBelopp
ap.1Del till Post- och telestyrelsen (ram)135 000
NomenklaturNamnBelopp
ap.2Elektronisk komm - Tillgängliga elektroniska kommunikationer - del till Post- och telestyrelsen (ram)20 014
NomenklaturNamnBelopp
ap.3Civilt försvar (ram)117 000
NomenklaturNamnBelopp
ap.4Stöd för bredbandsutbyggnad (ram)600 000
NomenklaturNamnBelopp
ap.6Stöd för bredbandsutbyggnad RRF (ram)677 000

Villkor för anslag 2:5

ap.1 Del till Post- och telestyrelsen

Anslagsposten får användas för åtgärder för att skydda elektroniska kommunikationer mot allvarliga hot och påfrestningar i fredstid. Anslagsposten får även användas till upphandling av och ersättning för tjänster, utrustning, m.m. för att skydda samhället mot allvarliga hot och påfrestningar på elektroniska kommunikationer i fredstid.

Av anslagsposten får högst 6 200 000 kronor användas för utgifter för administration av åtgärderna.

ap.2 Elektronisk komm - Tillgängliga elektroniska kommunikationer - del till Post- och telestyrelsen

Anslagsposten får användas för åtgärder samt samordningsinsatser för driftsäkra och tillgängliga elektroniska kommunikationer. Detta inbegriper stöd till utbyggnad av elektroniska kommunikationer i områden där utbyggnad inte genomförs på marknadsmässig grund. Anslaget får användas för utgifter för administration av åtgärderna.

Av anslagsposten får högst 12 000 000 kronor användas för utgifter för bredbandskoordinatorer (I2020/02966).

Av anslagsposten får högst 8 000 000 kronor användas till de åtgärder inom samhällsomfattande tjänster i enlighet med förordningen (2018:20) om stöd för åtgärder som ger tillgång till telefoni och funktionell tillgång till internet. Åtgärder kan även vara administration, informationsinsatser, uppföljning, utvärdering och kartläggning. 

Anslagsposten får användas till utgifter för administration av åtgärder för att främja, analysera och stödja bredbandsutbyggnad.

Anslagsposten får användas till förvaltning och underhåll för en webbportal med information om utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/61/EU av den 15 maj 2014 om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation.

ap.3 Civilt försvar

Anslagsposten får användas för åtgärder för driftsäkra och robusta elektroniska kommunikationer och post samt åtgärder för höjd beredskap.

ap.4 Stöd för bredbandsutbyggnad

Anslagsposten får användas för utbetalning av medel enligt förordningen (2020:266) om statligt stöd för utbyggnad av bredbandsinfrastruktur. Medel får även betalas ut i förskott. 

Högst 55 000 000 kronor får användas för de åtgärder som krävs för en effektiv och rättssäker hantering av medlen som redovisas mot anslagsposterna 4 och 6 samt för uppföljning och tillsyn av dessa medels användning.

ap.6 Stöd för bredbandsutbyggnad RRF

För anslagsposten gäller samma villkor som anges för anslagsposten 4. Utgifter för bredbandsstöd inom ramen för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF) ska redovisas på anslagspost 6 upp till den tilldelade nivån och därefter på anslagspost 4.

Medlen på anslagsposten ska användas i enlighet med RRF.

Rapporteringskrav för medlens användning utöver vad som anges i detta regleringsbrev framgår av regeringens beslut den 30 september 2021 med uppdrag till PTS att delta i genomförandet av Sveriges återhämtningsplan (I2021/02535).

4.3

Finansiella villkor

4.3.1

Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

Utgiftsområde 22 Kommunikationer

Anslag/apAnslagskreditAnslagsbehållning som disponeras 2023Indrag av anslagsbelopp
2:1 Post- och telestyrelsen
ap.13 5953 %0
2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning
ap.10Inget0
2:3 Grundläggande betaltjänster
ap.20Inget0
ap.30Inget0
2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation
ap.10Inget0
ap.20Inget0
ap.30Inget0
ap.40Inget0
ap.60Inget0
Belopp angivna i tkr
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

4.3.5

Beställningsbemyndiganden

Utgiftsområde 22 Kommunikationer

Anslag/ap2023202420252026 -
BemyndigandeInfriade åtagandenInfriade åtagandenInfriade åtagandenSlutår
2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning
ap.1300 000130 000110 00060 0002027
2:3 Grundläggande betaltjänster
ap.345 00023 00016 0006 0002027
2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation
ap.1252 000110 00080 00062 0002033
ap.24 0004 000002033
ap.3275 000110 00090 00075 0002033
Belopp angivna i tkr

Villkor

Fördelningen mellan åren av belopp för infriade förpliktelser är indikativ.

5

Övriga villkor

5.1

Låneramar och krediter

Låneram för verksamhetsinvesteringar60 000
Räntekontokredit37 000
Belopp angivna i tkr

5.2

Utbetalningsplan

Till Post- och telestyrelsens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:
UtbetalningsdatumBelopp
2023-01-259 989
2023-02-259 989
2023-03-259 989
2023-04-259 989
2023-05-259 989
2023-06-259 989
2023-07-259 989
2023-08-259 989
2023-09-259 989
2023-10-259 989
2023-11-259 989
2023-12-259 983
Summa119 862
Belopp angivna i tkr
Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Post- och telestyrelsens disposition enligt detta regleringsbrev är:
2:1 ap.1Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter

6

Avgifter och bidrag

6.1

Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

Verksamhet+/- t.o.m. 2021+/- 2022Int. 2023Kost. 2023+/- 2023Ack. +/- utgå. 2023
Offentligrättslig verksamhet
Elektronisk kommunikation13 178-3 786278 700299 200-20 500-11 108
Post696-5 71638 00039 000-1 000-6 020
Radioutrustning3 909-1 5399 00010 500-1 500870
Betrodda tjänster00757500
Utbyggnad av bredbandsnät5 2366063 5004 000-5005 342
Gränsöverskridande paketleveranstjänster1 5252441 5001 800-3001 469
Summa24 544-10 191330 775354 575-23 800-9 447
Belopp angivna i tkr

Villkor

Elektronisk kommunikation

PTS verksamhet som bedrivs med stöd av lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2016:602) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

Post

PTS verksamhet som bedrivs med stöd av postlagen (2010:1045) ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2016:602) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

Radioutrustning

PTS verksamhet som bedrivs med stöd av radioutrustningslagen (2016:392) ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2016:602) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

Betrodda tjänster

PTS verksamhet som bedrivs med stöd av lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering ska delvis finansieras med avgifter enligt förordningen (2016:602) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

Utbyggnad av bredbandsnät

PTS verksamhet som bedrivs med stöd av lagen (2016:534) om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2016:602) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

Gränsöverskridande paketleveranstjänster

PTS verksamhet som bedrivs med stöd av lagen (2019:181) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2016:602) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

6.2

Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

VerksamhetInk. tit.+/- t.o.m. 2021+/- 2022Int. 2023Kost. 2023+/- 2023Ack. +/- utgå. 2023
Offentligrättslig verksamhet
Totalförsvar94530-2 200125 000122 8002 2000
Belopp angivna i tkr

Villkor

Totalförsvar

Avgiften ska användas för att finansiera åtgärder för att skydda elektroniska kommunikationer mot allvarliga hot och påfrestningar i fredstid i enlighet med lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation.

För beräkning av PTS ackumulerade resultat och uppföljningen av det ekonomiska målet ska inte utfall före år 2022 räknas in.

PTS ska kunna använda och samverka med det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. PTS ska betala totalt 913 550 kronor till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som abonnemangsavgift för detta system. Beloppet ska betalas efter fakturering från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

På regeringens vägnar
Erik Slottner
Ulrika Lindblom








Kopia till

Statsrådsberedningen, internrevisionen
Justitiedepartementet/L4 och PO
Försvarsdepartementet/MFI, MFU, SSK och SUND
Socialdepartementet/FS och SOF
Finansdepartementet/BA, BSÄ, FMA, K,KO och SFÖ
Utbildningsdepartementet/UH
Klimat- och näringslivsdepartementet/BI, EIN, MK och KL
Landsbygds- och infrastrukturdepartementet/JL och RUL
Kulturdepartementet/KL och MD
Utrikesdepartementet/FH
Förvaltningsavdelningen/internrevision
Riksdagen, trafikutskottet
Energimarknadsinspektionen
Försvarsmakten
Kammarkollegiet
Myndigheten för delaktighet
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Myndigheten för tillgängliga medier
Riksgäldskontoret
Statskontoret
Tillväxtverket
Trafikverket
Gotlands kommun
samtliga länsstyrelser
samtliga regioner