2023 Centrala studiestödsnämnden

U2023/02065
851 82 Sundsvall
Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Centrala studiestödsnämnden.
VERKSAMHET
Centrala studiestödsnämndens uppgifter framgår bl.a. av förordningen (2017:1114) med instruktion för Centrala studiestödsnämnden.
1
Mål och återrapporteringskrav
Studiehjälp och bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning (Rg-bidrag)
Myndigheten ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att minska andelen studerande med studiehjälp som får beslut om återkrav och andelen återkravsskulder som myndigheten skickar vidare till Kronofogdemyndigheten.
Studiemedel
Myndigheten ska redovisa vilka insatser som vidtagits för att förbättra resultatet vad gäller handläggningstider avseende studiemedel i Sverige.
Återbetalning av studielån
Myndigheten ska redovisa hur myndigheten har fortsatt arbetet med att förbättra återbetalningen av studielån från främst utlandsbosatta låntagare och resultat från arbetet.
Återbetalning av hemutrustningslån
Myndigheten ska redovisa resultatet från de insatser som myndigheten har vidtagit för att öka andelen återbetalare av hemutrustningslån. Därutöver ska amorteringar och inbetalda avgifter redovisas med belopp.
Mål för minskade felaktiga utbetalningar
Myndigheten ska bidra till det övergripande målet att utbetalningarna från välfärdssystemen ska vara korrekta, andelen felaktiga utbetalningar ska minska och fel ska motverkas. Andelen felaktiga utbetalningar från de stöd och lån som myndigheten hanterar ska därför minska.
Återrapporteringskrav för minskade felaktiga utbetalningar
Myndigheten ska redovisa måluppfyllelsen, genomförda åtgärder för att minska de felaktiga utbetalningarna och en bedömning av åtgärdernas effekter. Redovisningen ska därutöver omfatta följande:
- Upptäckta felaktiga utbetalningar (antal utbetalningar och totalt belopp).
- De upptäckta felaktiga utbetalningarnas andel av det totalt utbetalda beloppet.
- Andelen upptäckta felaktiga utbetalningar av de uppskattade totala felaktiga utbetalningarna.
- Upptäckta felaktiga utbetalningar per krona i kostnader för kontrollarbetet.
- Återbetalda medel samt andelen återbetalda medel av upptäckta felaktiga utbetalningar.
- Återkrav (antal och belopp).
- Antal polisanmälningar.
Med kostnaden för kontrollarbetet avses här en uppskattning av de kostnader som är direkt relaterade till de kontrollåtgärder som vidtas utanför den ordinarie handläggningen av ärenden om beslut om ersättningar från välfärdssystemen och som syftar till att upptäcka och åtgärda felaktiga utbetalningar.
Redovisningen ska ske för studiehjälp, studiemedel, studiestartsstöd och omställningsstudiestöd, per stöd och totalt. Därtill ska en analys göras av hur utfallet av indikatorerna utvecklats över tid.
2
Organisationsstyrning
Hållbart arbetsliv
Myndigheten ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att minska sjukfrånvaron vid myndigheten.
3
Uppdrag
Följa utvecklingen av det nya omställningsstudiestödet
Myndigheten ska följa utvecklingen av det nya omställningsstudiestödet. Uppföljningen ska bl.a. omfatta en analys av yttranden som lämnats av omställningsorganisationerna, vilka som beviljats stödet utifrån anknytning till arbetsmarknaden, stödets effekter på övriga studiestödssystemet och viktiga erfarenheter när det gäller utvecklingen av omställningsstudiestödet. En delredovisning av uppdraget ska lämnas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 15 september 2023 och en slutredovisning ska lämnas senast den 1 april 2025.
Statistik om omställningsstudiestödet
Myndigheten ska lämna relevant statistik över omställningsstudiestödet. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 15 maj 2023, den 15 september 2023 och den 15 februari 2024.
Redovisning av indikatorer inom ramen för Sveriges återhämtningsplan
Myndigheten ska, vad avser omställningsstudiestödet, redovisa tillämpliga gemensamma indikatorer enligt artikel 27 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens och kommissionens delegerade förordning (EU) nr 2021/2106 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 i överensstämmelse med närmare anvisningar från Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet). Uppdraget ska redovisas till Ekonomistyrningsverket senast den 30 januari och den 31 juli varje år t.o.m. januari 2027. Rapporteringsskyldigheten följer av att omställningsstudiestödet ingår som en reform i Sveriges återhämtningsplan.
Informationssäkerhet
Myndigheten ska övergripande redogöra för hur myndigheten arbetat för att förvalta och utveckla sin informationssäkerhet och för hur den planerar för att möta framtida behov. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 1 april 2024.
Tidigare givna uppdrag i regleringsbrev eller särskilda regeringsbeslut
| Uppdrag | Beslut om uppdrag | Redovisningstidpunkt |
| Ta emot nyanlända arbetssökande för praktik under 2021–2023 | Fi2020/04960 | Den 1 april 2023 och den 15 februari 2024 |
| Ta emot personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik under 2021–2023 | A2020/02583 | Den 1 april 2023 och den 15 februari 2024 |
| Redovisa resultaten av de tillfälliga åtgärder som regeringen har vidtagit inom studiestödet med anledning av covid-19-pandemin | Regleringsbrev för 2022 | Den 1 juni 2023 |
| Följa upp i vilken omfattning körkortslånet leder till körkort och redovisa övriga effekter av körkortslånet som myndigheten bedömer relevanta | Regleringsbrev för 2022 | Den 20 oktober 2023 |
| Ta fram en handlingsplan för att motverka fusk och felaktiga utbetalningar av omställningsstudiestödet | Regleringsbrev för 2022 | Den 1 januari 2023, den 1 juli 2023 och den 15 februari 2024 |
| Vidta energibesparingsåtgärder inom den statliga förvaltningen | Fi2022/02571 | Varje månad t.o.m. den 1 april 2023 |
Prognoser
Myndigheten ska redovisa prognoser för 2023–2026 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Myndigheten ska vid nedanstående tillfällen även lämna prognoser över kreditreserven. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den
– 6 februari,
– 25 april,
– 28 juli, och
– 23 oktober.
Redovisningen ska i förekommande fall omfatta antalet studiestödstagare, nyttjandegrader, genomsnittliga belopp och andra variabler, däribland makroekonomiska antaganden och regeländringar som påverkar prognosen. Myndigheten ska kommentera och analysera de faktorer för respektive anslag som har bidragit till avvikelserna på samma sätt som i prognosarbetet under 2022. Redovisningen ska även omfatta prognoser för avgiftsinkomster uppdelat på de olika avgiftstyperna.
Utgiftsprognoser för anslaget 1:18 Lån till körkort inom utgiftsområde 22 ska redovisas till Regeringskansliet (det blivande Landsbygds- och infrastrukturdepartementet).
Prognos för beställningsbemyndiganden
Myndigheten ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som lämnats i budgetunderlaget. Prognosen ska lämnas senast den 28 juli 2023 till Regeringskansliet (det blivande Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) och utformas enligt närmare anvisningar från Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).
Förbättra handläggningen av omställningsstudiestödet
Myndigheten ska vidta nödvändiga åtgärder för att förkorta handläggningstiderna för omställningsstudiestödet, till exempel genom effektiviseringar eller omprioritering av resurser från andra delar av myndighetens verksamhet. Utgångspunkten för uppdraget är att åtgärderna inte ska få någon större påverkan på övriga studiestödstagare. Myndigheten ska redovisa hur arbetet fortlöper månadsvis till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).
FINANSIERING
4
Anslag
4.1
Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)
Utgiftsområde 15 Studiestöd
1:1
Studiehjälp (Ramanslag)
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 4 499 895 |
|---|
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.1 | Studiehjälp m.m. (ram) | 4 354 895 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.2 | Kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning och lärlingsliknande utbildning inom introduktionsprogram (ram) | 145 000 |
Villkor för anslag 1:1
ap.1 Studiehjälp m.m.
Anslagsposten får belastas med utgifter för studiehjälp i form av studiebidrag, extra tillägg och inackorderingstillägg enligt studiestödslagen (1999:1395). Vidare får anslagsposten belastas med utgifter för ersättning till svenska elever utomlands för vissa resor enligt förordningen (CSNFS 1983:17) om bidrag till utlandsstuderande för dagliga resor.
ap.2 Kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning och lärlingsliknande utbildning inom introduktionsprogram
Anslagsposten får belastas med utgifter för kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning och lärlingsliknande utbildning inom introduktionsprogram enligt förordningen (2013:1121) om kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning och lärlingsliknande utbildning inom introduktionsprogram.
1:2
Studiemedel (Ramanslag)
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 19 985 606 |
|---|
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.1 | Studiebidrag, generellt (ram) | 12 499 005 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.2 | Studiebidrag, prioriterat (ram) | 2 778 520 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.2.2 | Studiebidrag, saknar slutbetyg från grundskola eller 3-årig gymnasieutbildning (ram) | 2 038 220 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.2.3 | Studiebidrag, repetition eller komplettering (ram) | 233 000 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.2.5 | Studiebidrag, komplettering grundskole- eller gymnasienivå 20–24 år (ram) | 380 000 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.2.7 | Studiebidrag, vissa lärarstuderande (ram) | 127 300 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.3 | Statlig ÅP-avgift för studiebidrag (ram) | 3 908 081 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.4 | Tilläggsbidrag (ram) | 800 000 |
Villkor för anslag 1:2
ap.1 Studiebidrag, generellt
Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 12 § studiestödslagen.
Anslagsposten får även användas för utgifter för retroaktiva utbetalningar av vissa former av studiestöd som har upphört.
ap.2.2 Studiebidrag, saknar slutbetyg från grundskola eller 3-årig gymnasieutbildning
Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 13 § studiestödslagen till studerande som
– vid grundskolestudier saknar slutbetyg eller motsvarande från grundskola eller motsvarande utbildning, eller
– vid gymnasieutbildning saknar slutbetyg eller motsvarande från treårig gymnasieutbildning eller motsvarande utbildning.
ap.2.3 Studiebidrag, repetition eller komplettering
Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 13 § studiestödslagen till studerande som repeterar eller kompletterar ämnen på grundskolenivå.
ap.2.5 Studiebidrag, komplettering grundskole- eller gymnasienivå 20–24 år
Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 13 § studiestödslagen till vissa arbetslösa studerande i åldrarna 20–24 år, dock inte till dem som omfattas av ett utbildningskontrakt, och till vissa studerande i åldrarna 20–24 år som läser vidare efter introduktionsprogram i gymnasieskolan.
ap.2.7 Studiebidrag, vissa lärarstuderande
Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 13 § studiestödslagen till studerande på kompletterande pedagogisk utbildning som leder till ämneslärarexamen.
ap.3 Statlig ÅP-avgift för studiebidrag
Tilldelade medel ska enligt förordningen (1998:1512) om statliga ålderspensionsavgifter m.m. betalas in till Pensionsmyndigheten.
Avser preliminär statlig ålderspensionsavgift för 2023 om 3 791 813 000 kronor och ett regleringsbelopp för 2020 om 66 468 000 kronor.
ap.4 Tilläggsbidrag
Anslagsposten får belastas med utgifter för tilläggsbidrag enligt 3 kap. 13 a § studiestödslagen.
1:3
Omställningsstudiestöd (Ramanslag)
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 1 360 000 |
|---|
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.1 | Omställningsstudiebidrag offentliganställda (ram) | 408 000 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.2 | Omställningsstudiebidrag privatanställda (ram) | 827 000 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.3 | Statlig ÅP-avgift för omställningsstudiebidrag (ram) | 125 000 |
Villkor för anslag 1:3
ap.1 Omställningsstudiebidrag offentliganställda
Anslagsposten får belastas med utgifter för omställningsstudiebidrag till studerande som förvärvsarbetar eller senast har förvärvsarbetat huvudsakligen i offentlig sektor.
Av anslagsposten får högst 50 procent användas för studier som påbörjas under det första kalenderhalvåret 2023.
ap.2 Omställningsstudiebidrag privatanställda
Anslagsposten får belastas med utgifter för omställningsstudiebidrag till studerande som förvärvsarbetar eller senast har förvärvsarbetat huvudsakligen i privat sektor.
Av anslagsposten får högst 50 procent användas för studier som påbörjas under det första kalenderhalvåret 2023.
ap.3 Statlig ÅP-avgift för omställningsstudiebidrag
Tilldelade medel ska enligt förordningen om statliga ålderspensionsavgifter m.m. betalas in till Pensionsmyndigheten.
Avser preliminär statlig ålderspensionsavgift för 2023 om 125 000 000 kronor och ett regleringsbelopp för 2020 om 0 kronor.
1:4
Statens utgifter för studiemedelsräntor (Ramanslag)
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 736 890 |
|---|
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.1 | Statens utgifter för studiemedelsräntor (ram) | 716 890 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.2 | Statens utgifter för räntor på återkrav (ram) | 20 000 |
Villkor för anslag 1:4
ap.1 Statens utgifter för studiemedelsräntor
Anslagsposten får belastas med statens utgifter när det gäller nedsättning av studiemedelsräntor för studielån upplånade efter 1988 enligt studiestödslagen (1973:349), studiestödslagen (1999:1395) och lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa samt för avgifter till Riksgäldskontoret.
ap.2 Statens utgifter för räntor på återkrav
Anslagsposten får belastas med statens ränteutgifter på lån för återkrav av studiemedel.
1:5
Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk (Ramanslag)
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 47 146 |
|---|
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.1 | Särskilda insatser för döva och hörselskadade elever och elever vid Rh-anpassad utbildning (ram) | 47 146 |
| Disponeras av Specialpedagogiska skolmyndigheten | 15 004 |
|---|
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.4 | Bidrag till kostnader vid viss föräldrautbildning i teckenspråk (ram) | 14 916 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.4.1 | Statsbidrag till utbildning (ram) | 13 916 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.4.2 | Bidrag till kursdeltagare (ram) | 1 000 |
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.5 | Statlig ÅP-avgift för bidrag till kursdeltagare (ram) | 88 |
Villkor för anslag 1:5
ap.1 Särskilda insatser för döva och hörselskadade elever och elever vid Rh-anpassad utbildning
Anslagsposten får belastas med utgifter enligt förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan.
ap.4.1 Statsbidrag till utbildning
Anslagsposten får belastas med utgifter för statsbidrag till anordnare av teckenspråksutbildning för föräldrar till barn som för kommunikation är beroende av teckenspråk enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar.
ap.4.2 Bidrag till kursdeltagare
Anslagsposten får belastas med utgifter för bidrag till kursdeltagare
i teckenspråksutbildning för föräldrar till barn som för kommunikation är beroende av teckenspråk enligt förordningen om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar.
ap.5 Statlig ÅP-avgift för bidrag till kursdeltagare
Tilldelade medel ska enligt förordningen om statliga ålderspensionsavgifter m.m. inbetalas till Pensionsmyndigheten.
Avser preliminär statlig ålderspensionsavgift för 2023 om 88 000 kronor och ett regleringsbelopp för 2020 om 0 kronor.
1:7
Studiestartsstöd (Ramanslag)
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 400 000 |
|---|
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.1 | Studiestartsstöd (ram) | 400 000 |
Villkor för anslag 1:7
ap.1 Studiestartsstöd
Anslaget får användas för utgifter för studiestartsstöd och tilläggsbidrag.
1:8
Centrala studiestödsnämnden (Ramanslag)
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 1 071 379 |
|---|
| Nomenklatur | Namn | Belopp |
|---|---|---|
| ap.1 | Centrala studiestödsnämnden förvaltningskostnader m.m. (ram) | 1 071 379 |
Villkor för anslag 1:8
ap.1 Centrala studiestödsnämnden förvaltningskostnader m.m.
Anslagsposten får belastas med utgifter för verksamhet enligt förordningen med instruktion för Centrala studiestödsnämnden.
Av anslagsposten får 6 000 000 kronor endast användas för att finansiera insatser, återrapportering och uppdrag kopplade till det övergripande målet om minskade felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen och myndighetens deltagande i uppdrag för att motverka felaktiga utbetalningar och bidragsbrott.
4.3
Finansiella villkor
4.3.1
Finansiella villkor för anslag/anslagsposter
Utgiftsområde 15 Studiestöd
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2023 | Indrag av anslagsbelopp |
|---|---|---|---|
| 1:1 Studiehjälp | |||
| ap.1 | 217 744 | Inget | 0 |
| ap.2 | 7 250 | Inget | 0 |
| 1:2 Studiemedel | |||
| ap.1 | 618 620 | Inget | 0 |
| ap.2.2 | 100 131 | Inget | 0 |
| ap.2.3 | 11 400 | Inget | 0 |
| ap.2.5 | 19 000 | Inget | 0 |
| ap.2.7 | 6 365 | Inget | 0 |
| ap.3 | 0 | Inget | 0 |
| ap.4 | 38 500 | Inget | 0 |
| 1:3 Omställningsstudiestöd | |||
| ap.1 | 20 400 | Inget | 0 |
| ap.2 | 41 350 | Inget | 0 |
| ap.3 | 0 | Inget | 0 |
| 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor | |||
| ap.1 | 35 744 | Inget | 0 |
| ap.2 | 1 000 | Inget | 0 |
| 1:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk | |||
| ap.1 | 2 357 | Inget | 0 |
| ap.4.1 | 695 | Inget | 0 |
| ap.4.2 | 50 | Inget | 0 |
| ap.5 | 4 | Inget | 0 |
| 1:7 Studiestartsstöd | |||
| ap.1 | 20 000 | Inget | 0 |
| 1:8 Centrala studiestödsnämnden | |||
| ap.1 | 32 141 | 3 % | 0 |
4.3.3
Avslutade anslagsposter
Utgiftsområde 15 Studiestöd
| Anslag/ap | Anslagstyp |
|---|---|
| 1:3 (2022) Avsättning för kreditförluster | |
| ap.1 (2022) | ram |
| ap.2 (2022) | ram |
| ap.3 (2022) | ram |
5
Övriga villkor
5.1
Låneramar, krediter och utlåning
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 479 000 |
| Räntekontokredit | 75 000 |
| Övriga kontokrediter | |
| - Kreditreserven för CSN:s utlåning | Obegränsad |
| Utlåning | |
| - Studielån | 276 000 000 |
5.2
Utbetalningsplan
| Utbetalningsdatum | Belopp |
|---|---|
| 2023-01-25 | 89 282 |
| 2023-02-25 | 89 282 |
| 2023-03-25 | 89 282 |
| 2023-04-25 | 89 282 |
| 2023-05-25 | 89 282 |
| 2023-06-25 | 89 282 |
| 2023-07-25 | 89 282 |
| 2023-08-25 | 89 282 |
| 2023-09-25 | 89 282 |
| 2023-10-25 | 89 282 |
| 2023-11-25 | 89 282 |
| 2023-12-25 | 89 277 |
| Summa | 1 071 379 |
| 1:8 ap.1 | Centrala studiestödsnämnden förvaltningskostnader m.m. |
6
Avgifter och bidrag
6.2
Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2021 | +/- 2022 | Int. 2023 | Kost. 2023 | +/- 2023 | Ack. +/- utgå. 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Offentligrättslig verksamhet | |||||||
| Administrationsavgifter | 2562 | 0 | 0 | 705 000 | 0 | 705 000 | 705 000 |
6.3
Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet
Avgiftsintäkterna ska bidra till verksamhetens kostnader.
6.4
Villkor för avgiftsbelagd verksamhet
Avgifternas storlek bestäms av regeringen med undantag för aviseringsavgifterna inom verksamheten för hemutrustningslån som beslutas av Centrala studiestödsnämnden enligt förordningen (1990:1361) om lån till hemutrustning för flyktingar och vissa andra utlänningar.
ÖVRIGA BESTÄMMELSER
Centrala studiestödsnämnden ska i enlighet med riksdagens beslut (bet. 2022/23:UbU2, rskr. 2022/23:101) leverera in medel på statens budget motsvarande de anslagsmedel som under perioden 2014–2022 förts till ett konto i Riksgäldskontoret för finansiering av konstaterade förluster på studielån inklusive ränta. Medlen ska levereras in på inkomsttitel 2811 Övriga inkomster.