Till innehåll på sidan

2024 Försvarsmakten

Försvarsdepartementet


Regeringsbeslut
I:4

2024-02-08
Fö2024/00138 (delvis)
Försvarsmakten
107 85 Stockholm
Regleringsbrev för budgetåret 2024 avseende Försvarsmakten
8 bilagor
Riksdagen har för budgetåret 2024 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2023/24:1 utg.omr. 6, bet. 2023/24:FöU1, rskr. 2023/24:74).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2024 för Försvarsmakten.

VERKSAMHET

Försvarsmakten ska bidra till det övergripande målet för totalförsvaret och målet för det militära försvaret (prop. 2020/21:30, bet. 2020/21:FöU4, rskr. 2020/21:136).

Regeringen har den 17 december 2020 fattat beslut om inriktning för Försvarsmakten 2021–2025 (Fö nr 30) och Försvarsmaktens operativa förmåga och försvarsplanering 2021–2025 (Fö nr 4).

1

Mål och återrapporteringskrav

1. Försvarsmaktens operativa förmåga och utvecklingen av krigsorganisationen

Försvarsmaktens operativa förmåga

Försvarsmakten ska i budgetunderlaget för 2025 redovisa myndighetens bedömning av hur den operativa förmågan kommer att utvecklas under perioden 2025–2030 utgående från de mål som framgår av regeringens beslut den 17 december 2020 om inriktning för Försvarsmakten 2021–2025 (Fö nr 30) och Försvarsmaktens operativa förmåga och försvarsplanering 2021–2025 den 17 december 2020 (Fö nr 4). I redovisningen ska åren 2025 och 2026 särskilt belysas. Av redovisningen ska även framgå eventuella avvikelser från den planerade utvecklingen av operativ förmåga 2021–2030 som framgick av budgetunderlaget för 2022 och orsakerna till dessa. I bilaga 2 redogörs för indikativa anslagsnivåer och antaganden till grund för budgetunderlaget för 2025. 

Av resultatredovisningen i årsredovisningen ska en analys med eventuella avvikelser i förhållande till den i budgetunderlaget för 2022 planerade utvecklingen mot målen och orsakerna till dessa framgå. Resultatredovisningen i årsredovisningen ska omfatta både krigsorganisationens samlade förmåga och inom ramen för detta även förmågan för armén, marinen, flygvapnet samt logistik- respektive ledningsfunktionen.

Krigsorganisationens utveckling

Försvarsmakten ska i budgetunderlaget för 2025 redovisa en uppdaterad planering för utvecklingen av krigsorganisationen per förband 2025–2030, inklusive bl.a. personal, materiel, infrastruktur, utbildning samt övningar, för att successivt organisera och fylla upp den krigsorganisation som framgår av regeringens beslut den 17 december 2020 inriktning för Försvarsmakten 2021–2025 (Fö nr 30). Av redovisningen ska information framgå för att täcka behov kopplat till Natos förmågeprocess respektive Natos styrkegenereringsprocess. I redovisningen ska åren 2025 och 2026 särskilt belysas. Av redovisningen ska även framgå eventuella avvikelser från den planerade utvecklingen av krigsorganisationen för åren 2021–2030 som inkom i myndighetens budgetunderlag för 2022.

Försvarsmakten ska i årsredovisningen redovisa resultatet av krigsorganisationens utveckling i förhållande till den planerade utvecklingen av krigsorganisationen som inkom i myndighetens budgetunderlag för 2022. Av redovisningen ska framgå en analys med slutsatser som fokuserar på avvikelser från den planerade utvecklingen och orsakerna till dessa.

Personalplanering

Försvarsmakten ska i budgetunderlaget för 2025 redovisa en uppdaterad planering för utvecklingen av myndighetens personella sammansättning i krigs- respektive grundorganisationen 2025–2034. Av redovisningen ska även framgå eventuella avvikelser från den plan som inkom i myndighetens budgetunderlag för 2022 och dess påverkan på den planerade utvecklingen av krigsorganisationen. Myndigheten ska även redovisa behovet av särskilda kompetenser i krigs- och grundorganisationen samt vilka åtgärder, och tidpunkt för dessa, som har vidtagits och planeras vidtas i syfte att säkerställa tillgången till särskilda kompetenser, särskilt vad gäller bristkompetenser exempelvis flygförare, inom Försvarsmakten.

Försvarsmakten ska i årsredovisningen redovisa utvecklingen i förhållande till redovisad plan och den planerade utvecklingen av krigsorganisationen som inkom i myndighetens budgetunderlag för 2023. Av redovisningen ska framgå uppfyllnadsgrad av krigsplacerad personal i krigsförbanden och i reserver samt en analys med slutsatser med fokus på avvikelser.

Vidmakthållande av materiel

Försvarsmakten ska senast den 1 juli 2024 redovisa hur myndigheten har planerat utförandet av vidmakthållande och underhåll för planerad respektive befintlig materiel i syfte att öka tillgängligheten på materielen. Myndigheten ska i samband med budgetunderlaget för 2025 delredovisa arbetet. Av redovisningen ska framgå både krigs- och grundorganisationens behov bl.a. avseende:

  • organisering av t.ex. verkstäder, upphandlat stöd, personal t.ex. tekniker,
  • infrastruktur t.ex. förråd,
  • resurssättningen och rådighet av genomförandet.

I det fall det kvarstår att göra underhållsberedningar ska detta redovisas.

Infrastruktur

Försvarsmakten ska i budgetunderlaget för 2025 redovisa planerade infrastrukturella åtgärder för anläggningar för åren 2025–2036. Redovisningen ska tas fram i samråd med Försvarets materielverk och Fortifikationsverket.

Försvarsmakten ska i årsredovisningen utgående från regeringens beslut den 17 december 2020 om inriktning för Försvarsmakten 2021–2025 (Fö nr 30) och Försvarsmaktens operativa förmåga och försvarsplanering 2021–2025 den 17 december 2020 (Fö nr 4) övergripande redovisa resultatet av myndighetens vidtagna och planerade åtgärder vad avser infrastrukturella åtgärder i krigs- respektive grundorganisationen med särskild tonvikt på den återinrättade organisationsenheten Bergslagens Artilleriregemente (A 9) samt uppföljande redovisning av Dalregementet (I 13), Västernorrlands regemente med utbildningsdetachement (I 21), Norrlands dragonregemente (K 4), Älvsborgs amfibieregemente (Amf 4) och Upplands flygflottilj (F 16) som ska nå full kapacitet under perioden 2026–2030. Eventuella avvikelser eller risk för avvikelser och hur de bedöms ska framgå av redovisningen.

En delredovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 14 juni 2024.

Redovisningarna ska lämnas in efter samverkan med Försvarets materielverk och Fortifikationsverket.

Försörjningstrygghet

Försvarsmakten ska redovisa vilka åtgärder som myndigheten har vidtagit för att utveckla försörjningstryggheten i materielförsörjningen. Redovisningen ska göras med utgångspunkt i kraven på operativ förmåga och krigsorganisationens uthållighet. Redovisningen ska inkludera vilka åtgärder som Försvarsmakten vidtagit för att öka robusthet och uthållighet i försörjningen av ammunition samt organisations- och effektbestämmande materiel. Redovisningen ska vidare omfatta samverkan med industrin i alla beredskapsnivåer och den långsiktiga finansieringen av denna verksamhet.

Av redovisningen ska även framgå hur Försvarsmakten samverkat med Försvarets materielverk i arbetet med att utveckla försörjningstryggheten. Redovisningen ska lämnas in efter att underlag och synpunkter har inhämtats från Försvarets materielverk.

Cyberförsvar

Försvarsmakten ska senast den 1 mars lämna en samlad redovisning och analys av arbetet med cyberförsvarsförmågan inklusive förmågan att genomföra defensiva och offensiva operationer i cyberdomänen. Redovisningen ska även innehålla ekonomi uppdelat per anslagspost och en analys av hur samarbetet med Försvarets radioanstalt fortskrider.

2. Övningar

Försvarsmakten ska i årsredovisningen redovisa viktiga övningar och hur dessa bidrar till att inta den beslutade krigsorganisationen och Försvarsmaktens förmågeutveckling.

Försvarsmakten ska till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) kvartalsvis inkomma med redovisning avseende genomförda övningar med internationellt förbandsdeltagande. Av respektive redovisning ska även framgå planerade övningar med internationellt förbandsdeltagande i fråga om kommande tolvmånadersperiod. Redovisningarna ska innefatta deltagande länder samt en kort beskrivning av det svenska och de utländska bidragen i respektive övning.

3. Internationella militära insatser

Försvarsmakten ska till och med den 31 december 2024 delta i följande internationella insatser:

  • NATO Mission in Kosovo (KFOR) med högst fyra personer,
  • NATO Mission in Iraq (NMI) i Irak med högst fem personer,
  • Operation Inherent Resolve (OIR) i Irak med högst fem personer,
  • EU Training Mission in Somalia (EUTM Somalia) med högst femton personer,
  • European Union Naval Force (EU NAVFOR) Somalia Operation Atalanta med högst tre personer,
  • European Union Naval Force Mediterranean Operation Irini (EUNAVFOR MED Irini) med högst två personer,
  • European Force Bosnia-Herzegovina Military Operation ALTHEA (EUFOR Althea), med högst en person,
  • European Union Military Assistance Mission (EUMAM) Ukraina med högst 60 personer,
  • Operation Interflex med högst 120 personer.

Försvarsmakten får förhandla och ingå internationella överenskommelser samt komma överens om eventuella ändringar av eller att säga upp befintliga internationella överenskommelser med anledning av de svenska bidragen till KFOR, NMI, OIR, EUTM Somalia, Operation Atalanta, Operation Irini, EUFOR Althea, EUMAM, UNIFIER och Operation Interflex.

Försvarsmakten ska efter närmare anvisning från Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) planera och vidta förberedelser för att delta i internationella militära insatser.

Försvarsmakten ska i årsredovisningen redovisa resultat och erfarenheter från genomförda internationella militära insatser. Försvarsmakten ska redovisa hur insatserna har påverkat utvecklingen av krigsorganisationen och den operativa förmågan. Även resultatet av genomförda insatser inom säkerhetssektorreform ska redovisas. Utfall i förhållande till budget ska redovisas i enlighet med särkostnadsmodellen.

4. Övriga internationella insatser

Försvarsmakten ska delta med personal i följande insatser som belastar det under utgiftsområde 5 Internationell samverkan uppförda anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet:

  • FN:s kommission för stilleståndsövervakning i Mellanöstern (UNTSO), FN:s militära observatörsgrupp i Indien och Pakistan (UNMOGIP) och Neutrala nationernas övervakningskommission i Korea (NNSC).
  • Personal till EU-delegationen i Ukraina (Kiev), till stöd för genomförandet av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
  • Den trilaterala kontaktgruppen för Ukraina.

Försvarsmakten ska i årsredovisningen redovisa samarbetet med andra svenska myndigheter om freds- och säkerhetsfrämjande samt konfliktförebyggande verksamhet och hur erfarenheterna tas om hand inom myndigheten.

5. Internationellt samarbete

Försvarsmakten ska bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) och delta i, följa upp och hålla sig informerad om de multilaterala samarbetena European Intervention Initiative (EI2), Framework Nations Concept (FNC) och Joint Expeditionary Force (JEF) och det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco)

Försvarsmakten ska bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) i återkommande rapportering inom ramen för internationella samarbeten, exempelvis European Union Capability Questionnaire (EUMCQ), Coordinated Annual Review on Defence (CARD) och Pesco.

Försvarsmakten ska delta i projekt inom Pesco enligt bilaga 9.

Försvarsmakten ska stödja Regeringskansliet, Försvarets materielverk och Totalförsvarets forskningsinstitut i arbetet med Europeiska försvarsfonden och andra relevanta europeisk förordningsstyrda anskaffningsinitiativ såsom European defence industry reinforcement through common procurement act (EDIRPA) och Act in Support of Ammunition Production (ASAP).

Försvarsmakten ska i årsredovisningen redovisa arbetet med Europeiska försvarsfonden och andra relevanta europeiska förordningsstyrda anskaffningsinitiativ såsom EDIRPA och ASAP.

6. Personalförsörjning

Personalberättelse

Försvarsmakten ska till årsredovisningen lämna en personalberättelse. 

Jämställdhet och likabehandling

Försvarsmakten ska i årsredovisningen redovisa resultat av de åtgärder avseende jämställdhetsintegrering som vidtagits för att myndighetens verksamhet ska bidra till att uppnå målen för jämställdhetspolitiken. 

7. Materielförsörjning

Investeringsplaner enligt bilaga 7 gäller som riktlinje för myndighetens samhällsinvesteringar.

Investeringsplaner och objektsredovisningar

Investeringsplaner och objektsredovisningar

I tillägg till vad som framgår av 9 kap. 3 och 4 §§ förordningen (2000:606) om årsredovisning och budgetunderlag ska Försvarsmakten i budgetunderlaget redovisa investeringsplaner för samhällsinvesteringar för åren 2024–2035.

Försvarsmakten ska i budgetunderlaget redovisa och kommentera väsentliga förändringar av investeringsplanen för anskaffning och utveckling i förhållande till föregående år. Det beräknade årsvisa utfallet för respektive investering ska inkludera den prognostiserade prisutvecklingen. Försvarsmakten ska även redovisa hur förändringarna av investeringsplanen per försvarsgren påverkar uppfyllandet av de mål som framgår av regeringens beslut den 17 december 2020 om inriktning för Försvarsmakten 2021–2025 (Fö nr 30) och Försvarsmaktens operativa förmåga och försvarsplanering 2021–2025 (Fö nr 4).

Försvarsmakten ska senast den 1 april lämna in objektsredovisningar i enlighet med redovisad investeringsplan.

Försvarsmakten ska i budgetunderlaget samlat framställa om regeringens medgivande för materielinvesteringar samt förberedelse för materielinvesteringar inom anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar om respektive investering medför ekonomiska åtaganden över 700 miljoner kronor, eller i övrigt medför förändringar av större betydelse för krigsorganisationen utveckling, påverkar Sveriges relationer till andra länder, eller är av särskild betydelse. Därtill ska myndigheten i budgetunderlaget redovisa materielinvesteringar som medför ekonomiska åtaganden över 200 miljoner kronor.

Försvarsmakten ska i budgetunderlaget analysera större förändringar i investeringsplanen för vidmakthållande till följd av eventuella förseningar och tidigareläggningar av större materielsystem och vad detta får för påverkan i balanseringen av resurser mellan investeringsplanerna för vidmakthållande och anskaffning.

Försvarsmakten ska i årsredovisningen följa upp investeringsplanerna för vidmakthållande och anskaffning.

Försvarsmakten ska redovisa planerade materielrelaterade infrastrukturella åtgärder relaterade till redovisad investeringsplan för 2025–2036. Försvarsmakten ska med stöd av Försvarets materielverk i redovisningen av investeringsplanerna i budgetunderlaget särredovisa objektsramar för stridsflyg- och undervattensområdena.

8. Forskning och utveckling

Försvarsmakten ska i budgetunderlaget redovisa planeringen för perioden 2024–2035 avseende anslaget 1:4 Forskning och teknikutveckling. Av redovisningen ska även större skillnader mot budgetunderlaget för 2022 framgå. Försvarsmakten ska i budgetunderlaget redovisa hur forsknings- och utvecklingsresultat används i utvecklingen av den operativa förmågan, inklusive inom ramen för myndighetens investeringsplanering. Redovisningen ska innehålla vilka överväganden som legat till grund för den forskning och utveckling som har beställts och hur forskningsresurser utnyttjas. Vidare ska redovisas hur medlen för försvarsunderrättelseforskning har använts. Försvarsmakten ska särskilt redovisa hur tillgången till integritetskritisk kunskap och nyckelteknologier säkerställs.

Försvarsmakten ska i årsredovisningen redovisa hur resultat från forskning, utveckling och innovation, inklusive internationella samarbeten och civil-militär samverkan, tillgodogörs till nytta för försvarsförmågan.

3

Uppdrag

9. Samverkan utifrån ny struktur för samhällets krisberedskap och civilt försvar

Försvarsmakten ska i samband med årsredovisningen för 2024 redovisa hur samverkan avseende totalförsvarsplanering med aktörer inom den nya strukturen för samhällets krisberedskap och civilt försvar har utvecklats. Försvarsmaktens samverkan med Myndighetens för samhällsskydd och beredskap, de tio sektorsansvariga myndigheterna och de sex civilområdesansvariga länsstyrelserna ska särskilt framgå. Försvarsmakten ska redovisa på vilket sätt myndigheten utformat och delgett Försvarsmaktens behov av stöd från det civila försvaret vid höjd beredskap. Framgångsfaktorer och utmaningar ska framgå.

10. Påskyndad krigsförbandsproduktion

Försvarsmakten ska i samband med årsredovisningen för 2023 till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisa myndighetens arbete med att utveckla och fastställa planer för påskyndad krigsförbandsproduktion i fred och i krig. Myndigheten ska därvid redovisa hur en fortsatt krigsförbandsproduktion avses genomföras efter mobilisering inklusive hur myndigheten avser utbilda och använda krigsförband bestående av krigsfrivilliga.

11. Innovation, forskning och utveckling

Försvarsmakten ska bistå Försvarets materielverk i att redovisa vilka åtgärder som vidtagits och som bör vidtas för att främja försvarsinnovationer avseende exempelvis ny teknik. Försvarsmakten ska utgå från krigsorganisationens nuvarande och framtida operativa behov i sitt bidrag till redovisningen.

12. Totalförsvarsgemensamma resurser

Försvarsmakten ska senast den 15 juni 2024 till Regeringskansliet (Försvarsvarsdepartementet) redovisa hur verksamheten vid de totalförsvarsgemensamma resurserna Totalförsvarets ammunitions- och minröjningscentrum (SWEDEC), Totalförsvarets skyddscentrum (SkyddC) och Totalförsvarets signalskyddsskola kan merutnyttjas. Av redovisningen ska det framgå om det finns behov av justerade förutsättningar och om alternativa finansieringsformer mellan det militära- och det civila försvaret kan leda till ökad synergi. Försvarsmakten ska i arbetet samverka med relevanta myndigheter. 

13. Veteranstrategin

Försvarsmakten ska implementera Sveriges veteranstrategi 2024–2030 som fastställts efter regeringens beslut den 14 december 2023 (Fö nr I:15) och ta fram handlingsplaner som ska kunna genomföras inom ekonomisk ram för vart och ett av delmålen i strategin. Veteranstrategin kommer att utvecklas. Möjligheterna till en vidgad definition av begreppet veteran, och därmed vilka som är berättigade till stöd, ska ses över. Försvarsmakten ska senast den 1 september 2024 redovisa resultatet av arbetet till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet).

14. Övningsverksamhet i totalförsvaret

Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska gemensamt redovisa ett förslag på hur övningsverksamheten inom totalförsvaret kan utvecklas ur ett systemperspektiv mot bakgrund av Sveriges kommande Natomedlemskap. Förslaget ska bygga vidare på den kartläggning av övningar som Försvarsmakten och MSB redovisade till Regeringskansliet den 27 juni 2023. I uppdragets genomförande ska MSB och Försvarsmakten inhämta synpunkter från sektorsansvariga myndigheter, civilområdesansvariga länsstyrelser, representanter från regional och kommunal nivå samt frivilliga försvarsorganisationer och näringslivet. Redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 1 juni 2024.

15. Redovisning av behov av officerare

Myndigheten ska den 1 juli 2024 redovisa kommande behov av officerare, eventuella utmaningar i försörjningen av nya officerare samt åtgärder som vidtas för att minska riskerna med en för liten officerskår utifrån krigs- och grundorganisationens behov. Uppdraget ska i tillämpliga delar genomföras tillsammans med Försvarshögskolan.  

16. Informationssäkerhet

Försvarsmakten ska i samband med årsredovisningen för 2023 övergripande redogöra för hur myndigheten arbetat för att förvalta och utveckla informationssäkerhet i förhållande till aktuell hotbild och för hur myndigheten planerar för att möta framtida behov.

17. Stöd till Natos förmågeplaneringsprocess och Natos styrkegenereringsprocess

Försvarsmakten ska löpande under 2024 bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) med underlag till Natos förmågeplaneringsprocess (NDPP) respektive styrkegenereringsprocess. Myndigheten ska vidare bistå med det stöd som behövs för att arrangera och genomföra bilaterala möten inom ramen för denna process.

18. Effektiva arbetssätt och processer

Försvarsmakten ska senast 8 november 2024 redovisa åtgärder för att utveckla effektiva och ändamålsenliga arbetssätt och processer mellan försvarsmyndigheterna, i syfte att förkorta ledtider och säkerställa en koordinerad förmågetillväxt utifrån försvarsbeslutet. Arbetet ska genomföras i samarbete med Försvarets materielverk och Fortifikationsverket. Till budgetunderlaget för 2026 ska myndigheterna gemensamt identifiera prioriteringar som bedöms som viktigast för totalförsvaret 2025 för att genomföra försvarsbeslutet och föreslå leverabler för var och en av myndigheterna kopplat till de prioriteringarna.

19. Förorenade områden

Försvarsmakten ska till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 21 februari 2025 redovisa vilka åtgärder myndigheten har vidtagit under 2024 för att minska spridningen av högflourerade ämnen, PFAS.

20. Redovisning av resultatet Flygsäkerhetsinspektören tillsynsfunktion

Flygsäkerhetsinspektören vid Försvarsmakten ska till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 22 februari 2024 redovisa resultatet av sin tillsynsfunktion, innehållande bl.a. en bedömning av den militära luftfartens sammantagna risknivå kopplat till Försvarsmaktens huvuduppgift att försvara Sverige mot ett väpnat angrepp.

21. Förtroende- och säkerhetsskapande verksamhet

Försvarsmakten ska genomföra verksamhet enligt bilaga 3.

22. Riktlinjer för den militära säkerhetstjänsten

Försvarsmakten ska genomföra verksamhet enligt bilaga 4.

23. Lista över regeringsbeslut med uppdrag till Försvarsmakten

Av bilaga 6 framgår ett antal regeringsbeslut som innehåller övergripande inriktningar avseende myndighetens verksamhet. 

24. Underlag för internationell rapportering

Försvarsmakten ska senast den 11 maj 2024 inkomma med underlag till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) för den årliga rapporteringen till OSSE och till FN avseende dels export och import av konventionella vapen, dels militärt innehav av konventionella vapen.

25. Rapportering enligt den nationella handlingsplanen för kvinnor, fred och säkerhet

Försvarsmakten ska bidra till genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet i enlighet med regeringens beslut om Sveriges nationella handlingsplan på området (UD2023-04798). Försvarsmakten ska i samband med årsredovisningen till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisa resultatet av det arbete myndigheten bedrivit med utgångspunkt i de fyra övergripande målen i handlingsplanen och fokusera på resultat.

26. Delfaktorer försvarsprisindex

Försvarsmakten ska senast den 15 februari 2024 till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisa anslagen 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap för anslagspost 1 och 3 och 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar för anslagspost 2 fördelade för 2023 på delfaktorer i försvarsprisindex enligt bilaga 5.

27. Prognoser

Försvarsmakten ska redovisa prognoser för 2024–2026 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras per anslagspost. Av kommentarerna ska framgå bakomliggande antaganden, osäkerhetsfaktorer samt ekonomiska och verksamhetsmässiga orsaker till eventuella förändringar. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. 

Vid väsentliga avvikelser mot tilldelade medel och gällande planering ska myndigheten ange vilka åtgärder som har vidtagits eller som planeras.

Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den:

  • 5 februari
  • 23 april
  • 26 juli
  • 21 oktober

Prognos för beställningsbemyndiganden

Myndigheten ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som lämnats i budgetunderlaget och för de åtaganden som ingåtts med stöd av äldre beställningsbemyndiganden. Prognosen ska lämnas senast den 26 juli 2024 via Statsredovisningssystemet i Hermes och utformas enligt närmare information från Ekonomistyrningsverket.

28. MQ-9B International Cooperative Programme (MICP)

Försvarsmakten ska i samband med budgetunderlaget för 2025 till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) analysera och redovisa behov och konsekvenser av att med observatörsstatus ingå i det internationella samarbetsprogrammet MQ-9B International Cooperative Programme (MICP), i syfte att inom de nordiska länderna etablera en gemensam obemannad spaningsförmåga, Joint Intelligence, Surveillance, Reconnaissaince (JISR).


29. Multinational MRTT Fleet (MMF)

Försvarsmakten ska i samband med budgetunderlaget för 2025 till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) analysera och redogöra för behovet och konsekvenserna av att ingå i det multilaterala kombinerade samarbetsprogrammet för lufttankning och flygtransporter, Multi Role Tanker Transport, (MRTT) och dess internationella förbandsenhet Multinational Multirole Tanker Transport UNIT (MMU), i syfte att inom de nordiska länderna etablera en gemensam lufttankning och flygtransportförmåga.

30. Etablera en Nato interoperabel nordisk ledningsförmåga inom luftstridsdomänen

Försvarsmakten ska i samband med budgetunderlaget för 2025 till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) inkomma med en redovisning över hur myndighetens arbete fortskrider för att etablera en Nato interoperabel nordisk ledningsförmåga inom luftstridsdomänen.

FINANSIERING

4

Anslag

4.1

Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

1:1

Förbandsverksamhet och beredskap (Ramanslag)

Disponeras av Försvarsmakten60 649 599
NomenklaturNamnBelopp
ap.1Förbandsverksamhet och beredskap (ram)36 259 341
NomenklaturNamnBelopp
ap.2Statlig ålderspensionsavgift (ram)195 278
NomenklaturNamnBelopp
ap.3Vidmakthållande av materiel och anläggningar (ram)22 541 493
NomenklaturNamnBelopp
ap.4Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten (ram)1 653 487

Villkor för anslag 1:1

ap.1 Förbandsverksamhet och beredskap

  1. Anslagsposten får användas för att finansiera utbildnings- och övningsverksamhet för utveckling av försvarsmaktsorganisationen, planering och insatser. Anslagsposten får användas för stöd till frivilliga försvarsorganisationer och för stöd till veteransoldat- och anhörigorganisationer. Även fasta kostnader för multinationella samarbeten får finansieras från anslagsposten. Anslagsposten får vidare användas för det säkerhetsfrämjande samarbetet med andra länder samt för exportstödjande verksamhet och internationella materielsamarbeten.
  2. Anslagsposten får användas för kostnader för personal samt för drift av fartyg och flygplan som av Försvarsmakten ställs till Försvarets radioanstalts disposition.
  3. Anslagsposten får användas till verksamhet enligt statsflygsförordningen (1999:1354).
  4. Högst 2 500 000 kronor får användas till stöd för utländskt deltagande vid Partnerskap för fred-aktiviteter samt aktiviteter i andan av Partnerskap för fred och motsvarande i Sverige och utlandet.
  5. Högst 175 000 000 kronor får användas för uppdragsersättning till de frivilliga försvarsorganisationerna för deras utbildningsverksamhet, inklusive ungdomsverksamhet.
  6. Högst 90 000 000 kronor får användas till organisationsstöd enligt 5 § förordningen (1994:524) om frivillig försvarsverksamhet. Av dessa medel får högst 1 700 000 kronor användas för bidrag till Försvarets civila idrottsförbund och till vissa militära tidskrifter.
  7. Högst 30 000 000 kronor får användas till statsbidrag till frivilliga veteransoldat- och anhörigorganisationer för verksamhet som stödjer Försvarsmaktens personal före, under och efter tjänstgöring i internationella militära insatser samt anhöriga till sådan personal.
  8. Högst 1 500 000 kronor får användas för stöd till organisationer som informerar och ökar kunskapen om totalförsvaret och Sveriges anslutning till Nato.
  9. Försvarsinspektören för hälsa och miljö ska tilldelas högst 32 000 000 kronor. Av dessa ska lägst 2 500 000 kronor användas för dess kontroll- och tillsynsverksamhet, exklusive lönekostnader. Erforderlig personal ska ställas till försvarsinspektören för hälsa och miljös förfogande så att tillsynsuppgifter kan lösas enligt lag och andra föreskrifter. Resterande medel får användas för lönekostnader för försvarsinspektören för hälsa och miljö.
  10. Försvarsmakten får använda högst 94 531 000 kronor som abonnemangsavgift för det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Beloppet ska betalas efter fakturering från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.
  11. Högst 5 000 000 kronor får användas för förtroende- och säkerhetsskapande verksamhet i enlighet med bilaga 3.
  12. Försvarsmakten ska till Europeiska försvarsbyrån (EDA) betala in belopp enligt fakturor avseende Sveriges del av de överenskomna gemensamma kostnaderna för verksamhet vid EDA.
  13. Anslagsposten får användas för kostnader för verksamhet inom ramen för det multinationella samarbetet Strategic Airlift Capability (SAC).
  14. 25 000 000 kronor får användas för att finansiera kostnader i syfte att stärka cybersäkerheten inom ramen för ett nationellt cybersäkerhetscenter.
  15. Anslagsposten får användas för att genomföra en försörjningslösning för krigsmaterielsystem som Sverige överlåtit som gåva till Ukraina.
  16. Anslagsposten får användas för säkerhetsfrämjande samarbete genom att genomföra utbildningsinsatser till förmån för Ukraina. 

ap.2 Statlig ålderspensionsavgift

1. Anslagsposten får användas för kostnader för statlig ålderspensionsavgift enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift, för totalförsvarspliktiga som genomför grundutbildning eller som genomför repetitionsutbildning samt till hemvärnsoldater som erhållit dagpenning med värnplikt.

Avser preliminär statlig ålderspensionsavgift för 2024 om 175 122 000 kronor och ett regleringsbelopp för 2021 om 20 156 000 kronor.

ap.3 Vidmakthållande av materiel och anläggningar

  1. Anslagsposten får användas för att finansiera vidmakthållande av befintliga investeringar i materiel och anläggningar, inklusive förvaltningskostnader för vidmakthållande som utförs i egen regi, samt åtgärder för att upprätthålla minsta bestånd av beredskapsvaror i lager. 
  2. Anslagsposten får användas för utgifter för vidmakthållande av fartyg och flygplan som av Försvarsmakten ställs till Försvarets radioanstalts disposition.
  3. Anslagsposten får användas för utgifter i samband med vidmakthållande som uppkommer hos Försvarets materielverk för utfärdande av tullintyg i enlighet med förordningen (1994:1605) om tullfrihet m.m.
  4. Anslagsposten får användas för att genomföra en försörjningslösning för krigsmaterielsystem som Sverige överlåtit som gåva till Ukraina.

ap.4 Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten

Anslagsposten får användas i enlighet med vad regeringen beslutar i särskilt beslut.

1:2

Försvarsmaktens insatser internationellt (Ramanslag)

Disponeras av Försvarsmakten1 742 019
NomenklaturNamnBelopp
ap.1Försvarsmaktens väpnade insatser internationellt (ram)20 000
NomenklaturNamnBelopp
ap.2Försvarsmaktens övriga insatser internationellt (ram)49 020
NomenklaturNamnBelopp
ap.3Natoavgifter (ram)672 999
NomenklaturNamnBelopp
ap.4Europeiska fredsfaciliteten (ram)1 000 000

Villkor för anslag 1:2

ap.1 Försvarsmaktens väpnade insatser internationellt

1. För respektive insats får Försvarsmakten använda högst följande belopp per insats (beloppen avser särkostnader, anges i tusen kronor): 

InsatsBelopp
Uppföljning personal i internationella insatser20 000
Summa20 000

ap.2 Försvarsmaktens övriga insatser internationellt

  1. Anslagsposten får användas till särkostnader för Försvarsmaktens bidrag till insatser internationellt, förutom militärobservatörer, som inte innebär sändande av väpnad styrka till andra länder samt för sekondering av personal till internationella stabsbefattningar kopplade till pågående insatser, enligt regeringens närmare bestämmande. 
  2. Anslagsposten för användas för bi- och multilateralt stöd som inte innebär sändande av väpnad styrka till andra länder.

ap.3 Natoavgifter

  1. Anslagsposten får användas för utbetalningar efter rekvisition till avgifter och bidrag som följer av Sveriges Natomedlemskap.

ap.4 Europeiska fredsfaciliteten

  1. Anslagsposten får användas för Sveriges del av de gemensamma kostnaderna för EU:s 
    utombudgetära fond Europeiska fredsfaciliteten (EPF)

1:3

Anskaffning av materiel och anläggningar (Ramanslag)

Disponeras av Försvarsmakten9 060 452
NomenklaturNamnBelopp
ap.2Anskaffning av materiel och anläggningar (ram)9 060 452

Villkor för anslag 1:3

ap.2 Anskaffning av materiel och anläggningar

  1. Anslagsposten får användas till finansiering av förstagångsanskaffning av beredskapsvaror samt anskaffning med syfte att öka minsta bestånd av beredskapsvaror i lager.
  2. Anslagsposten får användas till anskaffning och modifiering av krigsmateriel avseende objekt av mindre ekonomisk omfattning.
  3. Anslagsposten får användas till att finansiera tjänster för utveckling och planering inom materiel- och logistikförsörjning. 
  4. Anslagsposten får användas till materielutveckling och demonstratorer. 
  5. Anslagsposten får användas till anslagsfinansierade anläggningar.
  6. Anslagsposten får omfatta beställning från annan aktör än Försvarets materielverk.
  7. Anslagsposten får användas till avveckling av vissa anläggningar genom beställning till Fortifikationsverket.
  8. Anslagsposten får användas till ersättningsanskaffning för den materiel som genom gåva överlåtits till Ukraina. 
  9. Anslagsposten får användas för att finansiera avveckling av materiel. 

1:4

Forskning och teknikutveckling (Ramanslag)

Disponeras av Försvarsmakten1 074 905
NomenklaturNamnBelopp
ap.1Forskning och teknikutveckling (ram)1 074 905

Villkor för anslag 1:4

ap.1 Forskning och teknikutveckling

  1. Anslaget får användas för kostnader för forskning, utveckling och studier m.m. inklusive det nationella flygtekniska forskningsprogrammet (NFFP) och verksamhet vid Flygvapnets luftstridssimuleringscentrum (FLSC).
  2. Högst 25 000 000 kronor får användas för flygteknisk forskning inom NFFP i enlighet med de beslut som fattas inom programmet.
  3. Försvarsmakten ska till EDA inbetala belopp enligt fakturor som avser Sveriges del i de överenskomna kostnaderna för forsknings- och utvecklingssamarbetet inom EDA.
  4. Högst 60 000 000 kronor får användas till Innovationsprogrammet för civil-militära synergier med syfte att höja den militära förmågan.

4.3

Finansiella villkor

4.3.1

Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

Anslag/apAnslagskreditAnslagsbehållning som disponeras 2024Indrag av anslagsbelopp
1:1 Förbandsverksamhet och beredskap
ap.11 087 7803 %0
ap.25 8583 %0
ap.32 254 1493 %0
ap.449 6043 %0
1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt
ap.16003 %0
ap.21 4703 %0
ap.320 190Inget0
ap.430 000Inget0
1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar
ap.2906 045453 0230
1:4 Forskning och teknikutveckling
ap.132 247Inget0
Belopp angivna i tkr
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

4.3.5

Beställningsbemyndiganden

Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

Anslag/ap2024202520262027 -
BemyndigandeInfriade åtagandenInfriade åtagandenInfriade åtagandenSlutår
1:1 Förbandsverksamhet och beredskap
ap.335 700 00011 389 0009 570 00014 459 0002031
1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar
ap.217 400 0007 132 0005 830 2364 237 7642031
Belopp angivna i tkr

5

Övriga villkor

5.1

Låneramar och krediter

Låneram för verksamhetsinvesteringar2 500 000
Räntekontokredit2 500 000
Belopp angivna i tkr

Villkor

Låneram för verksamhetsinvesteringar

5.2

Utbetalningsplan

Till Försvarsmaktens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:
UtbetalningsdatumBelopp
2024-01-255 595 918
2024-02-255 191 527
2024-03-255 722 857
2024-04-256 415 334
2024-05-255 905 193
2024-06-256 723 991
2024-07-254 628 246
2024-08-254 315 712
2024-09-256 320 764
2024-10-256 628 098
2024-11-257 754 773
2024-12-257 324 562
Summa72 526 975
Belopp angivna i tkr
Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Försvarsmaktens disposition enligt detta regleringsbrev är:
1:1 ap.1Förbandsverksamhet och beredskap
1:1 ap.3Vidmakthållande av materiel och anläggningar
1:1 ap.4Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten
1:1 ap.2Statlig ålderspensionsavgift
1:2 ap.1Försvarsmaktens väpnade insatser internationellt
1:2 ap.2Försvarsmaktens övriga insatser internationellt
1:2 ap.3Natoavgifter
1:2 ap.4Europeiska fredsfaciliteten
1:3 ap.2Anskaffning av materiel och anläggningar
1:4 ap.1Forskning och teknikutveckling

6

Avgifter och bidrag

6.1

Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

Verksamhet+/- t.o.m. 2022+/- 2023Int. 2024Kost. 2024+/- 2024Ack. +/- utgå. 2024
Avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras
Försvarslogistik och verkstadsverksamhet00325 0000325 000325 000
Transportverksamhet0085 000085 00085 000
Statsflyget007 00007 0007 000
Övning och utbildning00760 0000760 000760 000
Stöd till civil verksamhet004 00004 0004 000
Övrig uppdragsverksamhet005 50005 5005 500
Summa001 186 50001 186 5001 186 500
Belopp angivna i tkr

6.3

Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

  1. Myndigheten får besluta om avgifternas storlek upp till full kostnadstäckning för avgifter enligt 37–40 §§ förordningen
    (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten och för avgifter under punkt 1 och 2 under avsnitt 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet.
  2. Bestämmelser om avgiftens storlek för statsflyget framgår av statsflygsförordningen (1999:1354).

6.4

Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

  1. Myndigheten får ta ut avgifter för andra länders nyttjande av svensk campverksamhet vid internationella insatser.
  2. Myndigheten ska ta ut avgifter för deltagande i Partnerskap för fred-aktiviteter för de deltagare som inte omfattas av de nordiska ländernas samarbete eller som inte finansieras från anslag under utgiftsområde 5 Internationell samverkan, utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap eller utgiftsområde 7 Internationellt bistånd.

Avgiftsinkomster enligt punkt 1–2 ovan, förordningen (1986:687) om dykarcertifikat m.m., statsflygsförordningen (1999:1354), förordningen (2002:375) om Försvarsmaktens stöd till civil verksamhet, förordningen (2006:344) om Försvarsmaktens stöd till polisen vid terrorismbekämpning och 37–40 §§ förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten disponeras av myndigheten.

Avgiftsinkomster som redovisas mot anslag ska redovisas brutto mot anslagen 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap, 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt, 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar anslagspost 2 till Försvarsmaktens disposition samt 1:4 Forskning och teknikutveckling.

Ersättning för kostnader för tillstånd och tillsyn över militär luftfart

Inkomster från tillstånd för och tillsyn över militär luftfart enligt luftfartsförordningen (2010:770) ska redovisas mot inkomsttitel 2552 Övriga offentligrättsliga avgifter.

Återbetalning av lån för svenska FN-styrkor

Samtliga inkomster från Försvarsmakten avseende svenska FN-styrkor ska redovisas mot inkomsttitel 4525 Återbetalning av lån för svenska FN-styrkor. Försvarsmakten kan efter framställning till och särskilt beslut av regeringen få disponera dessa inkomster.

UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

  1. Försvarsmakten undantas från 12 § anslagsförordningen (2011:223) enligt nedan. a) Försvarsmakten får, vad avser förstagångsanskaffning (dvs. första lageruppbyggnad) för ny materiel, anskaffa beredskapsvaror under anslaget 1:3 ap.2 Anskaffning av materiel och anläggningar. Försvarsmakten får under anslaget 1:1 ap.3 Vidmakthållande av materiel och anläggningar återanskaffa beredskapsvaror. Efter hand som förbrukning av beredskapsvaror sker i förbandsverksamheten ska kostnaden för detta föras mot anslaget 1:1 ap.1 Förbandsverksamhet och beredskap och motsvarande belopp föras som intäkt mot anslaget 1:3 ap.2 Anskaffning av materiel och anläggningar eller anslaget 1:1 ap.3 Vidmakthållande av materiel och anläggningar. Denna princip får även tillämpas vad gäller förnödenheter, inklusive drivmedel, anskaffade före 1 januari 2008. b) När Försvarsmakten förbrukar ammunition m.m. vid insatser internationellt ska kostnaden för detta föras mot anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och motsvarande belopp föras som intäkt mot anslagen 1:1 ap.1 Förbandsverksamhet och beredskap eller 1:1 ap.3 Vidmakthållande av materiel och anläggningar.
  2. Försvarsmakten behöver inte finansiera investeringar i anläggningstillgångar som används eller kommer att användas i samband med internationella insatser med lån i Riksgäldskontoret enligt 2 kap. 1 § kapitalförsörjningsförordningen (2011:210).
  3. Försvarsmakten undantas från kravet att redovisa enbart samhällsinvesteringar i myndighetens verksamhet enligt 9 kap 4 § Förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. Undantaget gäller för Försvarets materielverks samhällsinvesteringar avseende försvarets ägande vid industrin (FÄVI).

ÖVRIGA BESTÄMMELSER

När Försvarsmakten tar emot inkomster hänförliga till kommersiella avtal och icke-statliga medel till följd av överenskommelser med industrin i samband med utveckling och anskaffning av materiel, får högst 20 000 000 kronor per år disponeras för ett enskilt avtal. Överstigande inkomster ska anmälas till regeringen. Av anmälan ska den samlade omfattningen av inkomsterna framgå. Regeringen kommer därefter att fatta beslut om hur dessa inkomster ska disponeras. Vid försäljning av övertalig materiel får Försvarsmakten disponera totala nettointäkter om 20 000 000 kronor per år. (Nettointäkter definieras som inkomst av försäljning med avdrag för kostnader direkt relaterade till försäljningen, till exempel hyra av utställningslokal, annonskostnader eller kostnader för nödvändig modifiering av materiel för att möjliggöra försäljning). Försäljningsintäkter från försäljning av JAS 39 Gripen omfattas inte av denna bestämmelse. Därutöver gäller nedanstående. Netto intäkt från försäljning (mnkr) Andel som Försvarsmakten disponerar

20–300 30 %

301–500 20 %

501–1000 10 %

1001 5 %

Försvarsmakten ska till Försvarets materielverk fakturera ersättning för kostnader avseende materiel och verksamhet förknippade med försäljning och uthyrning av JAS 39 C/D samt försäljning av JAS 39 E samt därtill kopplade tjänster. Ersättning för verksamhet i och utom Sverige för JAS 39 C/D och E i samband med exportaffärer ska beräknas exklusive avskrivningskostnader. Kostnadsdelning avseende JAS 39 C/D och E hanteras i enlighet med bestämmelser i regleringsbrev för Försvarets materielverk. Bestämmelsen omfattar inte hanteringen av statens återtag och royalty till staten, se regleringsbrev för Försvarets materielverk (Övriga inkomster, punkt 2).

Försvarsmakten ska ge stöd till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) genom att, vid behov, ställa körcentral till förfogande vid tjänsteresor.

På regeringens vägnar
Carl-Oskar Bohlin
Erik Norblad








Kopia till

Statsrådsberedningen, internrevisionen
Finansdepartementets budgetavdelning
Finansdepartementet (ESA, SFÖ, OU)
Justitiedepartementet
Utrikesdepartementet
Försvarsdepartementet (ESL, MFI, MFU, RS, SI, SUND)
Socialdepartementet
Utbildningsdepartementet
Klimat- och näringslivsdepartementet
Landsbygds- och infrastrukturdepartementet
Arbetsmarknadsdepartementet
Kulturdepartementet
Förvaltningsavdelningen (RK Ekonomi)
Riksdagens Försvarsutskott
Försvarets materielverk
Totalförsvarets rekryteringsmyndighet
Totalförsvarets forskningsinstitut
Försvarets radioanstalt
Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Försvarshögskolan
Fortifikationsverket
Polismyndigheten
Säkerhetspolisen
Kustbevakningen
Rikshemvärnsrådet
Försäkringskassan
Tullverket
Ekonomistyrningsverket
Lantmäteriet
Pensionsmyndigheten
Statskontoret
Riksgäldskontoret
Centralförbundet Folk och Försvar
Facket för service och kommunikation - SEKO
Officersförbundet
Försvarsförbundet
Fackförbundet ST
Förbundet Reservofficerarna
Sveriges Ingenjörer

Senast uppdaterad: