Till innehåll på sidan

2023 Kriminalvården

Justitiedepartementet


Regeringsbeslut
I:20

2022-12-22
Ju2022/03704 (delvis)
Ju2022/02133
Ju2022/00809 (delvis) m.fl.
Se bilaga 1
Kriminalvården
Slottsgatan 78
601 80 Norrköping
Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende Kriminalvården
1 bilaga
Riksdagen har för budgetåret 2023 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2022/23:1 utg.omr. 4, bet. 2022/23:JuU1, rskr. 2022/23:85).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Kriminalvården.

VERKSAMHET

Brottsligheten ska minska och människors trygghet ska öka. Genom att fullgöra sina uppgifter ska Kriminalvården bidra till en sådan utveckling.

1

Mål och återrapporteringskrav

Säkerhet

Kriminalvården ska redovisa hur myndigheten har arbetat för att upprätthålla en god säkerhet särskilt mot bakgrund av utmaningarna med ett ökande antal klienter med koppling till organiserad brottslighet.

Kriminalvården ska också redovisa hur myndigheten har arbetat med säkerhetsfrågor när det gäller att skapa en säker och god arbetsmiljö för personalen.

Kriminalvården ska övergripande redogöra för hur myndigheten arbetat för att förvalta och utveckla sin informationssäkerhet och för hur den planerar för att kunna möta framtida behov. Myndigheten ska särskilt redovisa huruvida åtgärder vidtagits för att öka förmågan att identifiera och rapportera it-incidenter, samt för att skyndsamt kunna vidta nödvändiga åtgärder.

Isoleringsbrytande åtgärder i häkte

Kriminalvården ska redovisa hur myndigheten arbetar systematiskt med isoleringsbrytande åtgärder för att kunna möta lagstadgade krav och omhänderta internationell och nationell kritik på området.

Återfallsförebyggande arbete

Kriminalvården ska redovisa en sammanfattning av forskningsläget avseende farmakologisk och annan medicinsk behandling för klienter som är dömda för sexualbrott. Kriminalvården ska vidare redovisa vilka insatser som kan erbjudas dessa klienter under verkställigheten samt vilket utvecklingsarbete som bedrivs inom myndigheten när det gäller målgruppen. I redovisningen ska särskilt fokus riktas mot klienter som är dömda för sexualbrott mot barn.

Biträdande övervakare

Kriminalvården ska redovisa hur myndigheten arbetar för att säkerställa att personer som förordnas som biträdande övervakare är lämpliga för uppgiften.

Överförande av straffverkställighet

Kriminalvården ska redovisa åtgärder som vidtagits inom myndigheten i syfte att ytterligare öka antalet överföranden av straffverkställighet. Kriminalvården ska också redovisa vilka hinder myndigheten möter i arbetet på området.

Införande av ett permanent snabbförfarande i brottmål (snabbare lagföring)

Kriminalvården ska redovisa hur det fortsatta införandet och permanentandet av ett snabbförfarande i brottmål (snabbare lagföring) fortskrider.

Internationell civil krishantering

Kriminalvården ska redovisa myndighetens verksamhet inom internationell civil krishantering i enlighet med regleringsbrev för 2023 avseende anslag 1:1 utgiftsområde 7.

3

Uppdrag

Finansiella prognoser

Kriminalvården ska redovisa finansiella prognoser för 2023-2026 vid nedanstående prognostillfällen.

6 februari

25 april

28 juli

23 oktober

Prognoserna ska kommenteras i förhållande till föregående prognostillfälle samt till tillgängliga och beräknade medel enligt budgeten. Av kommentarerna ska framgå vilka antaganden som använts i prognosen, vilka osäkerhetsfaktorer som finns och vad som orsakat eventuella förändringar.

Mot bakgrund av den ökade beläggningen ska myndigheten, vid varje prognostillfälle, redovisa personal-, lokal- och driftskostnader som myndigheten bedömer kan härledas till den ökade beläggningen.

Om prognosen visar på underskott ska myndigheten redovisa vilka åtgärder som har vidtagits eller planeras att vidtas för att verksamheten ska kunna bedrivas inom ramen för tilldelade medel samt vilka konsekvenserna blir för verksamheten till följd av dessa åtgärder.

De finansiella prognoserna ska lämnas i informationssystemet Hermes. Prognoskommentarer lämnas även i särskild bilaga till Regeringskansliet (Justitiedepartementet). Prognoserna ska även avse utgiftsområde 7 anslag 1:1 samt utgiftsområde 8 anslag 1:7.

Utökad platskapacitet

Kriminalvården ska redovisa vidtagna och planerade åtgärder för att utöka platskapaciteten på kort sikt. Kriminalvården ska också redovisa avvikelser och tillkommande planer i förhållande till myndighetens långsiktiga utbyggnadsplan. Redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) i samband med budgetunderlaget samt därefter i bilaga till prognoskommentarerna vid prognostillfälle 3 och 4.

Kompletterande kapacitetsuppdrag m.a.a. Tidöavtalet

Kriminalvården får i uppdrag att översiktligt beräkna vilken kapacitet som behövs i anstalt, häkte och frivård för att de i Tidöavtalet föreslagna reformerna som påverkar Kriminalvårdens verksamhet ska kunna genomföras. Denna redovisning ska komplettera den ovan nämnda kapacitetsrapporten. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) senast den 18 april 2023. För varje reform ska i redovisningen framgå vilken kapacitet som bedöms nödvändig, kostnaden för den, när i tid behovet uppstår samt vilka antaganden som myndigheten bygger sin bedömning på.

Kompetensförsörjningsplan

Kriminalvården får i uppdrag att redovisa en genomförandeplan som syftar till att säkra myndighetens kompetensförsörjning 2023–2032. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) i samband med budgetunderlaget samt därefter i bilaga till prognoskommentarerna vid prognostillfällen 3 och 4.

Av redovisningen ska framgå myndighetens bedömda behov av personal i de volymmässigt största samt de för verksamheten mest kritiska yrkeskategorierna fördelat per år mellan 2023 och 2032. För varje redovisning ska framgå hur långt Kriminalvården har kommit för respektive yrkeskategori.

Av redovisningen ska också framgå hur många utbildningsplatser och vilken kapacitet kopplat till det som behövs per år för att klara av att grundutbilda den personal som anställs samtidigt som säkerhet och klientverksamhet upprätthålls.

Kriminalvården ska, kopplat till varje års bedömda behov, redovisa de konkreta åtgärder som myndigheten vidtagit respektive planerar i syfte att möta dessa behov.

Bedömningar av verksamhetsvolymer i brottmålsprocessen

Kriminalvården ska tillsammans med Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten, Domstolsverket och Brottsförebyggande rådet fortsätta arbetet med att bedöma framtida verksamhetsvolymer i brottmålsprocessen. Arbetet ska bedrivas med utgångspunkt i det uppdrag som gavs till myndigheterna i oktober 2019 (Ju2019/01057). Myndigheterna ska gemensamt redovisa sina resultat till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) senast den 1 mars 2024.

Dygnskostnader i anstalt och häkte

Kriminalvården får i uppdrag att utreda varför dygnskostnaden i anstalt och häkte är högre i Sverige än i andra jämförbara länder. Vidare ska Kriminalvården redogöra för skillnaderna i dygnskostnad mellan olika anstalter och häkten samt göra en bedömning av vad skillnaderna beror på. Myndigheten ska därutöver redogöra för vilka åtgärder som lämpligast skulle kunna vidtas för att kunna sänka dygnskostnaden per intagen. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) senast den 1 december 2023. Inom ramen för arbetet ska löpande avstämningar ske med Regeringskansliet.

Statistik över överföranden av straffverkställighet

Kriminalvården ska fortsätta att två gånger per år till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) inkomma med uppgifter om antal utländska medborgare med pågående fängelseverkställigheter, fördelat per land. Kriminalvården ska härutöver samtidigt redovisa följande uppgifter för den senaste sexmånadersperioden;

  • antal utländska medborgare som påbörjat fängelseverkställighet, fördelat per land och i strafftidsintervall,
  • antal initierade ärenden och antal beslut om överförande per land, samt
  • antal faktiskt genomförda överföranden per land och i intervall om återstående strafftid.

Redovisningar ska lämnas senast den 15 augusti 2023 (för perioden 1 januari-30 juni 2023) och den 15 februari 2024 (för perioden 1 juli-31 december 2023). Av regleringsbrevet för budgetåret 2022 följer att en redovisning även ska lämnas den 15 februari 2023 (för perioden 1 juli-31 december 2022).

Kriminalvården ska löpande hålla Regeringskansliet (Justitiedepartementet) informerat när myndigheten identifierar återkommande svårigheter i samband med ärendehanteringen i förhållande till specifika länder.

Pågående uppdrag

Uppdrag

Beslut om uppdraget

Redovisning ska lämnas

Effektivisera återvändandeverksamheten

Ju2022/02227

22 februari 2023 (av Migrationsverket)

Verksamhetsvolymer i rättskedjan

Regleringsbrev 2022

1 mars 2023

Spridning av behandlingsprogram för personer som utövar våld mot närstående

A2022/00841

1 mars 2023

Försöksverksamhet med ett snabbförfarande i brottmål för lagöverträdare under 18 år

Ju2022/00421

1 mars 2023 och 2024

Sprida strategin bakom Sluta Skjut

Regleringsbrev 2022

1 mars 2023 och 2024

Kunskapshöjande insatser för att stärka och utveckla kompetensen om psykisk hälsa, psykisk ohälsa och suicidalitet

Regleringsbrev 2022

31 mars 2023, 2024 och 2025

Praktik för personer med funktionsnedsättning

A2020/02583

1 april 2023 och 15 februari 2024

Praktik för nyanlända arbetssökande

Fi2020/04960

1 april 2023 och 15 februari 2024

Energibesparingsåtgärder inom den statliga förvaltningen

Fi2022/02571

Månadsvis t.o.m. april 2023 (till Energimyndigheten)

Stöd till avhoppare

Ju2021/03331

2 maj 2023 och 1 februari 2024

Utvecklat informationsutbyte med Polismyndigheten

Regleringsbrev 2022

25 maj 2023

Inkomma med underlag inför kommande nationell strategi inom området psykisk hälsa och suicidprevention

S2020/06171 (delvis)

1 september 2023 (av Folkhälsomyndigheten och Socialstyrelsen)

Vidareutveckling av det återfallsförebyggande arbetet

Ju2021/03732

15 september 2023

Infrastruktur för säker digital kommunikation inom offentlig sektor

Regleringsbrev 2022

29 september 2023

Systematisk uppföljning av funktionshinderspolitiken 2021–2031

S2021/06595

Årligen i årsredovisningen

FINANSIERING

4

Anslag

4.1

Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

1:6

Kriminalvården (Ramanslag)

Disponeras av Kriminalvården13 383 310
NomenklaturNamnBelopp
ap.1Kriminalvården (ram)13 383 310

Villkor för anslag 1:6

ap.1 Kriminalvården

1. Anslaget får användas för verksamheten inom Kriminalvården, för bidrag till Svenska Kriminalvårdens Idrottsförbund, för ersättning åt ledamöter med flera i övervakningsnämnderna samt för övervakare, biträdande övervakare och förtroendemän.

2. Från anslaget får högst 20 000 000 kronor användas för bidrag till organisationer som avses i 1 § förordningen (2002:954) om statsbidrag till vissa organisationer inom kriminalvårdens område. 

3. Kriminalvården ska kunna använda och samverka med det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Kriminalvården ska betala 40 587 050 kronor till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som abonnemangsavgift för detta system. Beloppet ska betalas efter fakturering från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

4.3

Finansiella villkor

4.3.1

Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

Anslag/apAnslagskreditAnslagsbehållning som disponeras 2023Indrag av anslagsbelopp
1:6 Kriminalvården
ap.1401 4993 %0
Belopp angivna i tkr
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

5

Övriga villkor

5.1

Låneramar och krediter

Låneram för verksamhetsinvesteringar2 700 000
Räntekontokredit1 337 000
Belopp angivna i tkr

5.2

Utbetalningsplan

Till Kriminalvårdens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:
UtbetalningsdatumBelopp
2023-01-251 115 276
2023-02-251 115 276
2023-03-251 115 276
2023-04-251 115 276
2023-05-251 115 276
2023-06-251 115 276
2023-07-251 115 276
2023-08-251 115 276
2023-09-251 115 276
2023-10-251 115 276
2023-11-251 115 276
2023-12-251 115 274
Summa13 383 310
Belopp angivna i tkr
Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Kriminalvårdens disposition enligt detta regleringsbrev är:
1:6 ap.1Kriminalvården

6

Avgifter och bidrag

6.1

Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

Verksamhet+/- t.o.m. 2021+/- 2022Int. 2023Kost. 2023+/- 2023Ack. +/- utgå. 2023
Uppdragverksamhet
Arbetsdrift00130 000130 00000
Praktisk arbetsträning0013 00013 00000
Måltider0012 00012 00000
Summa00155 000155 00000
Belopp angivna i tkr

6.3

Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Arbetsdrift och praktisk arbetsträning

För arbetsdriften ska direkta kostnader till 50 procent täckas av avgiftsintäkterna. För den praktiska arbetsträningen ska avgifterna delfinansiera verksamheten.

Måltider

För måltider som myndigheten tillhandahåller mot avgift ska avgifterna beräknas till full kostnadstäckning. 

6.4

Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Arbetsdrift och praktisk arbetsträning

Kriminalvården får ta ut avgifter för varor och tjänster från arbetsdriften och den praktiska arbetsträningen. Inkomsterna från arbetsdriften och den praktiska arbetsträningen får disponeras av Kriminalvården. Den del som finansieras av anslag belastar anslag 1:6 Kriminalvården.

Måltider

Kriminalvården får mot avgift tillhandahålla måltider. Inkomsterna disponeras av myndigheten. 

7

Övriga inkomster

Beräknade övriga inkomster som disponeras119 000
Beräknade övriga inkomster som inte disponeras3 100
Belopp angivna i tkr

Villkor

Avgifter för dömda som verkställer fängelsestraff i form av intensivövervakning med elektronisk kontroll ska inbetalas till Kriminalvården på ett icke räntebärande konto för att därefter kvartalsvis föras över till Brottsofferfonden.

På regeringens vägnar
Gunnar Strömmer
Helena Lundberg








Kopia till

Statsrådsberedningen/REV
Finansdepartementet/BA
Regeringskansliets förvaltningsavdelning/EKOL
Riksdagen, justitieutskottet
Brottsförebyggande rådet
Domstolsverket
Ekonomistyrningsverket
Myndigheten för digital förvaltning
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Polismyndigheten
Socialstyrelsen
Åklagarmyndigheten
Riksgäldskontoret

Bilaga 1 till Regeringsbeslut I:20, 2022-12-22

Diarienummerförteckning

Ju2022/03704 (delvis)
Ju2022/02133
Ju2022/00809 (delvis)
Ju2022/00441
Ju2021/03408